關于進一步轉變職能完善技能人才

評價體系的(de)指導意見

為(wèi)全面貫徹落實國家職業資(zī)格改革和技能強省戰略有關部署要求，大力加強高(gāo)技能人才隊伍建設，現就進一步轉變職能完善技能人才評價體系提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的(de)十九大精神為(wèi)指導，貫徹落實國家職業資(zī)格改革和《關于實施技能人才振興計(jì)劃建設技能強省的(de)若幹意見》（鄂辦發【2017】44号）部署要求，結合企業和一線生産崗位實際需求，創新(xīn)評價方式，提升評價質量，建立健全涵蓋企業（行(xíng)業）技能人才自主評價、院校學(xué)生鑒定評價、社會(huì)化(huà)(huà)職業技能鑒定、技能競賽選拔認定評價、突出業績認定評價等多種方式的(de)以職業能力為(wèi)導向，以工作業績為(wèi)重點，注重職業道(dào)德和職業知識水(shuǐ)平的(de)技能人才評價體系，大力促進技能人才隊伍建設，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供有力的(de)人才支撐。

二、推進職業技能鑒定管理(lǐ)體制機制創新(xīn)

（一）推進各級職業技能鑒定管理(lǐ)機構職能轉變。深入貫徹落實“放管服(fú)”改革要求，加快職能轉變。各級職業技能鑒定指導中心工作職能由具體組織鑒定考試向加強質量監管與技術服(fú)務(wù)轉變，突出職業技能鑒定公益性宗旨，推動鑒定工作更好(hǎo)(hǎo)地(dì)服(fú)務(wù)就業、服(fú)務(wù)企業、服(fú)務(wù)技能人才隊伍建設。

（二）改革調整職業技能鑒定管理(lǐ)機制。各級職業技能鑒定中心根據市(shì)場需求、地(dì)域布局，本著(zhe)服(fú)務(wù)考生、方便快捷原則設立報(bào)名點。各類人員可通過網上平台直接報(bào)名，由各報(bào)名點做(zuò)好(hǎo)(hǎo)資(zī)料核實、證書(shū)發放等具體服(fú)務(wù)工作。各級鑒定中心按照(zhào)《國家職業資(zī)格目錄》要求，設立理(lǐ)論考試集中考點和技能實操考核基地(dì)，将具體的(de)鑒定考核業務(wù)下放到報(bào)名點和考核點，各級鑒定中心做(zuò)好(hǎo)(hǎo)監管服(fú)務(wù)。

（三）下放職業資(zī)格證書(shū)管理(lǐ)權限。進一步簡政放權，優化(huà)(huà)服(fú)務(wù)，将三級職業資(zī)格證書(shū)核發權下放市(shì)（州）、神農架林(lín)區(qū)；對武漢市(shì)下放一、二級職業資(zī)格證書(shū)核發權；對襄陽、宜昌下放二級職業資(zī)格綜合評審權。

三、完善技能人才多元化(huà)(huà)評價機制

（一）大力推進企業（行(xíng)業）技能人才自主評價。按照(zhào)人力資(zī)源和社會(huì)保障部技能等級認定辦法，充分發揮企業（行(xíng)業）培養評價技能人才主體作用(yòng)，提高(gāo)企業（行(xíng)業）評價自主權。企業（行(xíng)業）自主評價的(de)主體既可以是大型企業，也可以根據産業發展實際，由在(zài)産業、行(xíng)業中有領軍地(dì)位的(de)大型企業牽頭，将本行(xíng)業同類企業在(zài)職職工納入本企業自主評價範圍。鼓勵支持企業開展直接對産品進行(xíng)評定作為(wèi)實操考試的(de)依據、對生産現場關鍵性環節職工執行(xíng)操作規程進行(xíng)評定等模式。加強評價質量考核評估，各級人社部門(mén)根據管理(lǐ)權限，按規定統一派遣考評員、督導員，對評價考核現場進行(xíng)考評督導，保證評價客觀公正。

（二）推進院校學(xué)生鑒定評價。支持院校學(xué)生參加社會(huì)化(huà)(huà)職業技能鑒定，引導職業院校開展過程化(huà)(huà)考核，采取單元式教學(xué)、模塊化(huà)(huà)考核、學(xué)分制管理(lǐ)的(de)辦法，突出對學(xué)生的(de)職業技能評價，使職業院校畢業生在(zài)取得學(xué)曆證書(shū)的(de)同時，取得相應的(de)職業資(zī)格證書(shū)。制定院校課程認證過程化(huà)(huà)考核工作規範，加強課程認證過程化(huà)(huà)考核質量監管。

（三）進一步規範社會(huì)化(huà)(huà)職業技能鑒定。根據《國家職業資(zī)格目錄》，對人社部門(mén)組織開展鑒定的(de)職業（工種），統一制定鑒定考核标準、工作流程、質量規範。省鑒定中心年初發布鑒定計(jì)劃，公布鑒定考核職業和時間、考場安排。各地(dì)根據管理(lǐ)權限，對本地(dì)鑒定人數(shù)較多的(de)職業，相對集中時間在(zài)指定地(dì)點統一鑒定，逐步提高(gāo)三、四、五級職業資(zī)格統一鑒定比例。加大操作技能考核比重，淡化(huà)(huà)理(lǐ)論考試，嚴格落實操作技能考核不(bù)能以理(lǐ)論考試代替、現場操作考核不(bù)能以紙(zhǐ)筆考試代替的(de)制度。改進技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)綜合評審方式，分職業建立技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)綜合評審專家委員會(huì)，負責綜合評審工作。

（四）完善技能競賽選拔認定評價。建立職業技能競賽和技能評價互認制度，依據國家職業标準組織的(de)技能競賽，以理(lǐ)論和實操方式進行(xíng)的(de)競賽，雙科(kē)成績合格者，可獲頒發相應等級的(de)職業資(zī)格證書(shū)；在(zài)世界技能大賽全國選拔賽、國家級技能競賽、省級技能競賽中取得優異成績的(de)，獲“湖北(běi)省技術能手”或“湖北(běi)省行(xíng)業技術能手”稱号的(de)，可晉升高(gāo)一級職業資(zī)格。

（五）實行(xíng)突出業績認定評價。對于在(zài)一線生産崗位上做(zuò)出突出貢獻，在(zài)技術革新(xīn)、技術改造中取得重大突破并給企業帶來重大的(de)經濟效益，以及在(zài)國家級、省級職業技能大賽中獲得優秀成績的(de)技能人才，可以直接評定為(wèi)技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)。突出業績認定評價不(bù)設身(shēn)份、學(xué)曆、資(zī)曆門(mén)檻，由申請(qǐng)人對照(zhào)條件(jiàn)要求提出申請(qǐng)。完善認定評價辦法，向社會(huì)公布申請(qǐng)條件(jiàn)、評價标準和認定流程，組建專門(mén)評定機構對申請(qǐng)人突出業績進行(xíng)現場采證、綜合評估，規範認定程序，提高(gāo)認定評價透明度和公信力。

四、加強技能人員職業資(zī)格認定規範管理(lǐ)

（一）嚴格落實國家職業資(zī)格目錄清單管理(lǐ)制度。進一步加強職業資(zī)格清理(lǐ)，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)規範管理(lǐ)工作。實施職業資(zī)格目錄清單管理(lǐ)制度，嚴格落實清單之外職業一律停止鑒定發證，清單之內(nèi)除準入類職業資(zī)格外一律不(bù)得與就業創業挂鈎。對于已取消的(de)職業資(zī)格項目，一律不(bù)得變相保留或恢複。加強對已取消的(de)職業資(zī)格認定進行(xíng)專項督查和跟蹤，進一步鞏固簡政放權改革成果，防止變相恢複、弄虛作假。

（二）加強職業技能鑒定市(shì)場監管。進一步完善職業技能鑒定質量督導工作機制，健全職業技能鑒定質量督查、情況通報(bào)和責任追究制度。加大對各類鑒定考試督查、巡視(shì)力度，重點對各類實操考核開展專項督查。健全職業技能鑒定違規退出和懲治機制，定期開展鑒定質量檢查，發布質量報(bào)告，查處違規行(xíng)為(wèi)。進一步暢通質量舉報(bào)渠道(dào)，加大職業技能鑒定質量投訴處理(lǐ)力度。

（三）加強職業資(zī)格證書(shū)管理(lǐ)。嚴格執行(xíng)職業資(zī)格證書(shū)實名制管理(lǐ)，完善職業資(zī)格證書(shū)核發、制證、申領、登記制度，全面運用(yòng)職業資(zī)格證書(shū)管理(lǐ)系統，依法查處假證書(shū)，切實維護職業資(zī)格證書(shū)的(de)權威性和嚴肅性。

五、推行(xíng)“互聯網+技能鑒定”管理(lǐ)服(fú)務(wù)新(xīn)模式

（一）實行(xíng)職業資(zī)格網上個(gè)人直接申報(bào)。開發全省職業技能鑒定個(gè)人網上報(bào)名系統，通過網絡、微信申報(bào)鑒定考試，實行(xíng)網上報(bào)名、網上資(zī)格審核、網上繳費和網上打印準考證，進一步提高(gāo)工作效率和服(fú)務(wù)便民。各級職業技能鑒定中心運用(yòng)網上報(bào)名系統，面向廣大報(bào)考人員直接受理(lǐ)鑒定申請(qǐng)。

（二）實行(xíng)技能鑒定考務(wù)過程在(zài)線實時監管。進一步完善省、市(shì)、縣三級考務(wù)管理(lǐ)系統和證書(shū)網絡管理(lǐ)系統，實現鑒定全過程在(zài)線實時管理(lǐ)、痕迹化(huà)(huà)管理(lǐ)。

（三）實行(xíng)鑒定考核現場遠(yuǎn)程監控管理(lǐ)。運用(yòng)互聯網技術對技能鑒定理(lǐ)論考試、操作技能考核進行(xíng)現場實時考評、督導和遠(yuǎn)程監控。開發職業技能競賽智能評分系統，提高(gāo)競賽工作規範化(huà)(huà)、科(kē)學(xué)化(huà)(huà)、信息化(huà)(huà)水(shuǐ)平。

六、組織實施

（一）加強組織領導。加快技能人才評價改革，是規範職業資(zī)格管理(lǐ)、加強技能人才隊伍建設的(de)重要舉措，各地(dì)、各部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)，強化(huà)(huà)責任意識，抓好(hǎo)(hǎo)貫徹落實。

（二）加強機構建設。各地(dì)要按照(zhào)《關于實施技能人才振興計(jì)劃建設技能強省的(de)若幹意見》有關部署要求，貫徹落實“放管服(fú)”改革要求，加快職能轉變，切實加強各級職業技能鑒定（指導）中心機構建設。

（三）加強宣傳引導。各地(dì)、各部門(mén)要通過多種方式廣泛宣傳技能人才評價改革主要精神及重要意義，加強宣傳引導，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)工作銜接，确保平穩過渡。