同行(xíng)評議(yì)背後的(de)實質是科(kē)學(xué)共同體評價、專業共同體評價，符合人才成長(cháng)規律和市(shì)場規律，推動了職稱評審主體到位。

“外行(xíng)評價內(nèi)行(xíng)”，人才評價方式單一，行(xíng)政色彩濃厚……長(cháng)期以來，不(bù)完善的(de)職稱評價機制一直廣為(wèi)人才诟病。《關于深化(huà)(huà)職稱制度改革的(de)意見》（以下簡稱《意見》）的(de)印發，拉開了人才評價機制改革大幕，上述問題也将逐漸得到改善。“《意見》中明确提出創新(xīn)職稱評價機制，有助于進一步完善職稱評價機制，建立科(kē)學(xué)化(huà)(huà)、規範化(huà)(huà)、社會(huì)化(huà)(huà)的(de)職稱制度。”中國人才研究會(huì)學(xué)術委員會(huì)副主任、研究員沈榮華表示。

《意見》提出“建立以同行(xíng)專家為(wèi)基礎的(de)業內(nèi)評價機制，注重引入市(shì)場評價和社會(huì)評價”。沈榮華對此拍(pāi)手稱好(hǎo)(hǎo)。“專業人才評價一定要業內(nèi)來評、市(shì)場來評和社會(huì)來評，而不(bù)是由政府來評、組織來評和領導來評。”他(tā)說(shuō)，同行(xíng)評議(yì)背後的(de)實質是科(kē)學(xué)共同體評價、專業共同體評價，符合人才成長(cháng)規律和市(shì)場規律，推動了職稱評審主體到位。但(dàn)他(tā)同時指出，當前專業人才評價中充斥著(zhe)大量“僞同行(xíng)評議(yì)”，必須堅決糾正。

分類評價是人才評價走向科(kē)學(xué)化(huà)(huà)、規範化(huà)(huà)的(de)重要步驟，是提升評價效能的(de)關鍵一環。沈榮華表示，《意見》對基礎研究人才、應用(yòng)研究和技術開發人才、哲學(xué)社會(huì)科(kē)學(xué)人才實行(xíng)各有側重的(de)評價，破除了“一把尺子(zi)量到底”，體現了我(wǒ)國人才評價制度将更趨科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、精确。從根本上講，這(zhè)也更能反映人才的(de)真實水(shuǐ)平，對人才創新(xīn)創造将帶來巨大的(de)推動和激勵。

一段時期以來，職稱評審被視(shì)為(wèi)體制內(nèi)人才的(de)“專屬”，主要集中在(zài)國有企事業單位等，作為(wèi)創新(xīn)驅動的(de)重要力量，廣大非公有制經濟組織和社會(huì)組織人才、高(gāo)技能人才都不(bù)能參評，他(tā)們的(de)積極性和創造性嚴重受挫。《意見》提出拓展職稱評價人員範圍，暢通非公有制經濟組織、社會(huì)組織、自由職業專業技術人才職稱申報(bào)渠道(dào)，并規定高(gāo)技能人才甚至外籍人員也可參加職稱評審。“這(zhè)是職稱評價機制改革的(de)重大突破，它的(de)意義和作用(yòng)将難以估量。”沈榮華表示，這(zhè)說(shuō)明職稱評審覆蓋範圍，正在(zài)從體制內(nèi)向體制外延伸，逐步覆蓋全社會(huì)，真正體現了一視(shì)同仁、以人為(wèi)本的(de)思想，有助于體制外專業技術人才、高(gāo)技能人才、港澳台及外籍人員沖破“職稱瓶頸”帶來的(de)職業上升“天花(huā)闆”，充分調動廣大人才積極性和創造性，真正實現“聚天下英才而用(yòng)之”。

在(zài)沈榮華看來，推進職稱評審社會(huì)化(huà)(huà)是人才評價機制改革的(de)方向。他(tā)介紹說(shuō)，在(zài)發達國家，各類專業社會(huì)中介機構和行(xíng)業協會(huì)非常發達，人才評價社會(huì)化(huà)(huà)程度很高(gāo)。在(zài)我(wǒ)國，上海、深圳等地(dì)區(qū)近(jìn)幾年已積極培育各類專業社會(huì)組織和人才中介服(fú)務(wù)機構，有序承接政府轉移的(de)人才培養、評價、流動、激勵等職能。如深圳自2013年開始啟動社會(huì)化(huà)(huà)職稱評審改革，探索行(xíng)業組織評職稱，截至去年6月，共有33家行(xíng)業協會(huì)承接了57個(gè)評委會(huì)、114個(gè)專業的(de)評審組織工作，這(zhè)一改革值得肯定。

對于今後如何推進職稱評審社會(huì)化(huà)(huà)，他(tā)建議(yì)今後要加快政府人事管理(lǐ)職能轉變，大力發展完善專業化(huà)(huà)的(de)人才服(fú)務(wù)機構、行(xíng)業協會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，以承接政府轉移的(de)人才評價職能。要推動第三方專業化(huà)(huà)機構評價，逐步建立起政府引導、社會(huì)主導的(de)評價制度，提高(gāo)人才評價的(de)社會(huì)化(huà)(huà)程度。還要打造一支社會(huì)化(huà)(huà)的(de)評審專家隊伍，适時調整、優化(huà)(huà)專家庫資(zī)源，保障評價結果的(de)公平性、獨立性和權威性。

提高(gāo)職稱評審的(de)質量，保證職稱評審的(de)科(kē)學(xué)性，必須大力加強評審監督工作。“政府放權要到位，加強監督更要到位，做(zuò)到監管結合。”沈榮華表示，要把握各類評審機構的(de)資(zī)質，完善各級職稱評審委員會(huì)核準備案管理(lǐ)制度，明确界定評審委員會(huì)評審的(de)專業和人員範圍，這(zhè)是确保職稱評審質量的(de)第一道(dào)關。注重向基層一線和作出突出貢獻的(de)人才傾斜，還應在(zài)“落實”上狠下功夫，加強全程監督，實行(xíng)倒查追責，确保職稱評審公平公正公開，真正實現“評得上就能用(yòng)得上，用(yòng)得好(hǎo)(hǎo)的(de)就能評得上”。（張璇）