近(jìn)日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發了《關于提高(gāo)技術工人待遇的(de)意見》，并發出通知，要求各地(dì)區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

    《關于提高(gāo)技術工人待遇的(de)意見》全文如下。

    為(wèi)落實《新(xīn)時期産業工人隊伍建設改革方案》，創新(xīn)技能導向的(de)激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，增強生産服(fú)務(wù)一線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技能型、創新(xīn)型勞動者大軍，營造勞動光榮的(de)社會(huì)風尚和精益求精的(de)敬業風氣，現就提高(gāo)技術工人待遇提出如下意見。

    一、指導思想

    全面貫徹黨的(de)十九大精神，以習近(jìn)平新(xīn)時代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，堅持全心全意依靠工人階級的(de)方針，充分發揮政府、企業、社會(huì)的(de)協同作用(yòng)，完善技術工人培養、評價、使用(yòng)、激勵、保障等措施，實現技高(gāo)者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發技術工人積極性、主動性、創造性，為(wèi)實施人才強國戰略和創新(xīn)驅動發展戰略，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的(de)中國夢，提供堅實的(de)人才保障。

    二、基本原則

    ——加強領導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發揮市(shì)場在(zài)資(zī)源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作用(yòng)，進一步增強企業主體作用(yòng)、工會(huì)監督作用(yòng)、群團組織動員作用(yòng)和社會(huì)支持作用(yòng)，完善多方參與的(de)工作體系，形成齊抓共促的(de)工作格局。

    ——重點突破，多措并舉。以為(wèi)國家作出突出貢獻的(de)高(gāo)技能領軍人才為(wèi)重點支持對象，著(zhe)力提高(gāo)技術工人收入水(shuǐ)平，完善工資(zī)正常增長(cháng)機制，拓寬收入渠道(dào)，加大培養培訓力度，強化(huà)(huà)評價使用(yòng)激勵，優化(huà)(huà)社會(huì)環境，全面改善技術工人待遇水(shuǐ)平。

    ——立足當前，著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)。加強政策引導，著(zhe)力改變技術工人社會(huì)地(dì)位偏低現狀，促進廣大技術工人愛崗敬業；堅持長(cháng)期穩定支持，不(bù)斷營造良好(hǎo)(hǎo)社會(huì)氛圍，讓全體技術工人煥發勞動熱情，釋放創造潛能，創造更加美好(hǎo)(hǎo)的(de)生活。

    三、突出“高(gāo)精尖缺”導向，大力提高(gāo)高(gāo)技能領軍人才待遇水(shuǐ)平

    （一）全面加強對高(gāo)技能領軍人才的(de)服(fú)務(wù)保障。對為(wèi)國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有高(gāo)超技藝技能和一流業績水(shuǐ)平，并長(cháng)期堅守在(zài)生産服(fú)務(wù)一線崗位工作的(de)高(gāo)技能領軍人才，全面采取措施，切實加強服(fú)務(wù)保障和提高(gāo)待遇水(shuǐ)平。高(gāo)技能領軍人才包括獲得全國勞動模範、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的(de)人員，或各省（自治區(qū)、直轄市(shì)）政府認定的(de)“高(gāo)精尖缺”高(gāo)技能人才。各地(dì)要設立高(gāo)技能領軍人才服(fú)務(wù)窗口，負責協調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策。

    （二）提高(gāo)高(gāo)技能領軍人才的(de)政治待遇。探索實行(xíng)高(gāo)技能領軍人才在(zài)工會(huì)等群團組織中挂職和兼職，納入黨委聯系專家範圍。鼓勵行(xíng)業主管部門(mén)、群團組織、行(xíng)業協會(huì)、企業及社會(huì)各方面力量，以多種方式對高(gāo)技能領軍人才進行(xíng)特殊獎勵。定期組織高(gāo)技能領軍人才國情研修考察、面向社會(huì)進行(xíng)咨詢服(fú)務(wù)等活動。鼓勵企業吸納高(gāo)技能領軍人才參與經營管理(lǐ)決策，适當提高(gāo)其在(zài)職工代表大會(huì)中的(de)比例。

    （三）提高(gāo)高(gāo)技能領軍人才的(de)經濟待遇。鼓勵企業為(wèi)高(gāo)技能領軍人才制定職業發展規劃和年資(zī)（年功）工資(zī)制度，科(kē)學(xué)評價技能水(shuǐ)平和業績貢獻，合理(lǐ)确定年資(zī)起加點和工資(zī)級差。試行(xíng)高(gāo)技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照(zhào)高(gāo)級管理(lǐ)人員标準落實經濟待遇。對于參與國家科(kē)技計(jì)劃項目的(de)高(gāo)技能領軍人才，鼓勵所在(zài)單位根據其在(zài)項目中的(de)實際貢獻給予績效獎勵。落實中央财政科(kē)研項目資(zī)金管理(lǐ)等政策，制定間接費用(yòng)統籌使用(yòng)內(nèi)部管理(lǐ)辦法，對高(gāo)技能領軍人才進行(xíng)績效獎勵，提高(gāo)高(gāo)技能領軍人才創新(xīn)創造的(de)積極性。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新(xīn)成果獲得省部級以上獎項、“師(shī)帶徒”業績突出的(de)，取消學(xué)曆、年限等限制，破格晉升技術等級。

    （四）提高(gāo)高(gāo)技能領軍人才的(de)社會(huì)待遇。鼓勵各地(dì)根據實際情況，研究探索對高(gāo)技能領軍人才在(zài)購（租）住房(fáng)、安家補貼、子(zi)女(nǚ)接受義務(wù)教育等方面的(de)支持政策，通過提供人才公寓和發放房(fáng)租補貼等方式，解決引進高(gāo)技能領軍人才的(de)住房(fáng)問題。實施積分落戶的(de)城市(shì)，要重點考慮高(gāo)技能領軍人才落戶需求并放寬落戶條件(jiàn)限制。對經濟結構調整中出現困難的(de)企業，要保障高(gāo)技能領軍人才穩定就業，對他(tā)們的(de)配偶、子(zi)女(nǚ)有就業願望但(dàn)未就業的(de)，由有關部門(mén)積極提供職業指導和就業前培訓，推薦就業崗位。

    （五）發揮高(gāo)技能領軍人才在(zài)技術創新(xīn)等方面的(de)重要作用(yòng)。鼓勵高(gāo)技能領軍人才更多參與國家科(kē)研項目，開展科(kē)技攻關活動。增加高(gāo)技能領軍人才參與全國創新(xīn)争先獎等獎項的(de)推薦名額。支持高(gāo)技能領軍人才參加創新(xīn)成果評選、展示和創業創新(xīn)等活動，切實保護高(gāo)技能領軍人才的(de)知識産權和技術創新(xīn)成果轉化(huà)(huà)權益。支持高(gāo)技能領軍人才參與所在(zài)企業（地(dì)區(qū)、集團、行(xíng)業組織）的(de)職工教育培訓，在(zài)制定人才發展規劃、高(gāo)技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定、教學(xué)實踐等工作中發揮骨幹作用(yòng)。多渠道(dào)組織高(gāo)技能領軍人才參與國際大型工業展、國際發明展等海外交流活動，海外交流活動可按程序報(bào)批列入政府出國培訓團組計(jì)劃。宣傳高(gāo)技能領軍人才先進事迹，開展先進操作法總結、命名，推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹(shù)立宣傳典型。

    四、實施工資(zī)激勵計(jì)劃，提高(gāo)技術工人收入水(shuǐ)平

    （一）完善符合技術工人特點的(de)企業工資(zī)分配制度。指導企業深化(huà)(huà)工資(zī)分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的(de)工資(zī)分配機制，強化(huà)(huà)工資(zī)收入分配的(de)技能價值激勵導向。鼓勵企業在(zài)工資(zī)結構中設置體現技術技能價值的(de)工資(zī)單元，或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的(de)技術工人實行(xíng)協議(yì)工資(zī)、項目工資(zī)、年薪制等分配形式，提高(gāo)技術工人工資(zī)待遇。鼓勵企業建立針對技術工人的(de)補助性津貼制度，提高(gāo)技術工人津貼水(shuǐ)平。

    （二）建立企業技術工人工資(zī)正常增長(cháng)機制。推動企業建立健全反映勞動力市(shì)場供求關系和企業經濟效益的(de)工資(zī)決定及正常增長(cháng)機制，積極推進工資(zī)集體協商，引導企業科(kē)學(xué)确定技術工人工資(zī)水(shuǐ)平并實現合理(lǐ)增長(cháng)。國有企業工資(zī)總額分配要向高(gāo)技能人才傾斜，高(gāo)技能人才人均工資(zī)增幅應不(bù)低于本單位管理(lǐ)人員人均工資(zī)增幅。

    （三）探索技術工人長(cháng)效激勵機制。制定企業技術工人技能要素和創新(xīn)成果按貢獻參與分配的(de)辦法，推動技術工人享受促進科(kē)技成果轉化(huà)(huà)的(de)有關政策。鼓勵企業對高(gāo)技能人才實行(xíng)技術創新(xīn)成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長(cháng)期穩定提高(gāo)技術工人收入水(shuǐ)平。

    五、構建技能形成與提升體系，支持技術工人憑技能提高(gāo)待遇

    （一）加強終身(shēn)職業技能培訓。适應産業結構轉型升級趨勢，大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據勞動者不(bù)同就業階段特點，加強職業素質培養，開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新(xīn)培訓，著(zhe)力緩解就業結構性矛盾。充分發揮企業在(zài)技術工人培訓中的(de)主體作用(yòng)，引導企業結合生産經營和技術創新(xīn)需要，制定技術工人培養規劃和培訓制度，發揮工會(huì)支持、監督和共青團動員、組織作用(yòng)，确保企業職工教育培訓資(zī)金落實到位，并向一線技術工人傾斜。加大政府支持力度，按規定對參加職業培訓的(de)技術工人提供職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。發揮失業保險基金支持參保職工提升職業技能作用(yòng)，按規定為(wèi)參保職工提供技能提升補貼。探索“互聯網+”遠(yuǎn)程職業培訓新(xīn)模式。

    （二）深入實施高(gāo)技能人才振興計(jì)劃。緊密結合先進制造業、戰略性新(xīn)興産業、現代服(fú)務(wù)業發展需要，重點實施高(gāo)技能人才培訓基地(dì)、技師(shī)培訓等項目，推動具備條件(jiàn)的(de)行(xíng)業企業建立首席技師(shī)制度，加大技能大師(shī)工作室、勞模和工匠人才創新(xīn)工作室、職工創新(xīn)工作室、青創先鋒工作室等建設力度。企業可從職工教育經費中列支相關工作室專項經費，支持高(gāo)技能人才“師(shī)帶徒”。

    （三）加大校企合作培養技術工人力度。充分發揮國民教育對技術工人成長(cháng)發展的(de)支撐作用(yòng)，促進職業院校（含技工院校）、本科(kē)高(gāo)校與企業充分合作，改革人才培養模式，提高(gāo)應用(yòng)型和技術技能型人才培養培訓能力。積極發展職工培訓和學(xué)曆繼續教育。提高(gāo)職業教育質量，促進産教融合。完善職業教育“文化(huà)(huà)素質+職業技能”的(de)考試招生方式。支持職業院校（含技工院校）、本科(kē)高(gāo)校與企業共同開發教學(xué)資(zī)源和培訓項目。統籌規範現代學(xué)徒制和企業新(xīn)型學(xué)徒制。逐步擴大高(gāo)等職業院校招收有實踐經曆人員的(de)比例。鼓勵企業、職業院校（含技工院校）、本科(kē)高(gāo)校、職業培訓機構合作建設現代化(huà)(huà)産業人才培養培訓基地(dì)（中心），健全企業參與校企合作的(de)成本補償等政策，培養符合企業崗位需求的(de)技術工人。鼓勵各地(dì)根據實際打造具備實踐經驗的(de)高(gāo)素質職業教育師(shī)資(zī)隊伍。

    六、強化(huà)(huà)評價使用(yòng)激勵工作，暢通技術工人成長(cháng)成才通道(dào)

    （一）完善技術工人評價工作。健全技術工人評價選拔制度，突破年齡、學(xué)曆、資(zī)曆、身(shēn)份等限制，促進優秀技術工人脫穎而出。完善職業技能等級認定政策，引導和支持企業自主開展技能評價并落實待遇。鼓勵企業增加技術工人的(de)技能等級層次，拓寬技術工人晉升通道(dào)，探索設立技能專家、首席技師(shī)、特級技師(shī)等崗位。

    （二）加大勞動和技能競賽培養選拔技術工人工作力度。制定出台全國職業技能競賽管理(lǐ)辦法，圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點産業，組織開展勞動和技能競賽。建立以企業崗位練兵和技術比武為(wèi)基礎、以國家和行(xíng)業競賽為(wèi)主體、國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的(de)職業技能競賽體系。積極參與世界技能大賽，對優秀選手給予獎勵和榮譽激勵。支持工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織、行(xíng)業協會(huì)在(zài)職業技能競賽工作中積極發揮作用(yòng)。

    （三）完善技術工人平等享受待遇政策。建立職業資(zī)格、職業技能等級與相應職稱比照(zhào)認定制度，制定高(gāo)技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定的(de)政策。鼓勵企業對在(zài)聘的(de)高(gāo)級工、技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)在(zài)學(xué)習進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照(zhào)相應層級工程技術人員享受同等待遇。

    （四）落實好(hǎo)(hǎo)技術工人休息休假權利。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》，加強勞動執法監察，确保技術工人休息休假權利。建立優秀技術工人休療養制度，定期組織、分級實施休療養活動。

    （五）廣泛宣傳技術工人勞動成果和創造價值。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的(de)宣傳活動，展示優秀技術工人風采。鼓勵各地(dì)區(qū)各部門(mén)大力開展技術工人表彰活動。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)“五一”國際勞動節、世界青年技能日、職業教育活動周、高(gāo)技能人才評選表彰等集中宣傳工作，繼續辦好(hǎo)(hǎo)“技能中國行(xíng)”、“中國大能手”等品牌活動和“大國工匠”系列專題宣傳，引導社會(huì)各界創作更多反映技術工人時代風貌的(de)優秀文藝作品，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的(de)社會(huì)氛圍，使技術工人獲得更多職業榮譽感，不(bù)斷提高(gāo)技術工人社會(huì)地(dì)位。

    七、加強組織領導

    各地(dì)區(qū)各部門(mén)要充分認識提高(gāo)技術工人待遇的(de)重大意義，列入重要議(yì)事日程，持續推動技術工人待遇水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)，對成熟有效的(de)做(zuò)法要及時上升為(wèi)法規政策。建立多方協調機制，人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)要加強統籌協調，發展改革、教育、科(kē)技、工業和信息化(huà)(huà)、公安、财政、住房(fáng)城鄉建設、文化(huà)(huà)、國資(zī)、稅務(wù)、外專等有關部門(mén)和工會(huì)、共青團、婦聯、科(kē)協等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關部門(mén)要深入調查研究，加強工作指導和對技術工人的(de)教育管理(lǐ)，廣泛聽(tīng)取各類企業、行(xíng)業協會(huì)、技術工人、社會(huì)公衆的(de)意見，密切跟蹤技術工人待遇政策落實情況，加強督查檢查，認真總結經驗，推動各項政策措施落到實處。國有企業要帶頭落實本意見明确的(de)各項政策措施。推動非國有企業結合實際，進一步完善提高(gāo)技術工人待遇水(shuǐ)平的(de)措施。