近(jìn)日，經國務(wù)院同意，人社部印發《關于公布國家職業資(zī)格目錄的(de)通知》（人社部發〔2017〕68号），向社會(huì)公布國家職業資(zī)格目錄。人社部專業技術人員管理(lǐ)司(sī)副司(sī)長(cháng)李金生、職業能力建設司(sī)副司(sī)長(cháng)王曉君就《國家職業資(zī)格目錄》參加人社部門(mén)戶網站在(zài)線訪談，介紹相關情況。

    主持人：近(jìn)日，經國務(wù)院同意，人社部印發《關于公布國家職業資(zī)格目錄的(de)通知》（人社部發〔2017〕68号），向社會(huì)公布國家職業資(zī)格目錄。人社部專業技術人員管理(lǐ)司(sī)副司(sī)長(cháng)李金生、職業能力建設司(sī)副司(sī)長(cháng)王曉君就《國家職業資(zī)格目錄》參加人社部門(mén)戶網站在(zài)線訪談，介紹相關情況。

    主持人：請(qǐng)簡要介紹一下出台《國家職業資(zī)格目錄》的(de)背景情況。

    李金生：國務(wù)院高(gāo)度重視(shì)建立國家職業資(zī)格目錄工作。李克強總理(lǐ)多次強調，國家職業資(zī)格要實行(xíng)目錄清單管理(lǐ)，要求抓緊公布實施國家職業資(zī)格目錄，目錄之外一律不(bù)得許可和認定職業資(zī)格，目錄之內(nèi)除準入類職業資(zī)格外一律不(bù)得與就業創業挂鈎，持續激發市(shì)場和社會(huì)活力、促進就業創業。建立職業資(zī)格目錄，實行(xíng)清單式管理(lǐ)，目的(de)就在(zài)于解決過去職業資(zī)格過多過濫的(de)問題，這(zhè)是職業資(zī)格制度改革的(de)治本之策，是促進職業資(zī)格健康有序發展的(de)基本保障。2013年以來，國務(wù)院經過“七連清”共取消了434項職業資(zī)格許可認定事項，削減比例達原職業資(zī)格總量的(de)70%以上。同時，取消了地(dì)方設置的(de)各類職業資(zī)格。為(wèi)了鞏固職業資(zī)格改革成效，從源頭上管住随意設置職業資(zī)格問題，國務(wù)院決定公布國家職業資(zī)格目錄。按照(zhào)國務(wù)院要求，經與各有關部門(mén)反複協商，我(wǒ)部研究起草了《關于公布國家職業資(zī)格目錄的(de)通知》，提出了國家職業資(zī)格目錄，向社會(huì)進行(xíng)公示并征求意見。2017年5月24日，國務(wù)院第174次常務(wù)會(huì)議(yì)審議(yì)了國家職業資(zī)格目錄。我(wǒ)部按照(zhào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)精神進一步調整完善并報(bào)國務(wù)院批準後，向社會(huì)公布了國家職業資(zī)格目錄。建立公開、科(kē)學(xué)、規範的(de)職業資(zī)格目錄，是深化(huà)(huà)“放管服(fú)”改革、職業資(zī)格制度改革的(de)重大成果，初步形成了我(wǒ)國職業資(zī)格框架體系，初步實現了職業資(zī)格清理(lǐ)由“治标”到“治本”的(de)關鍵性轉變，對于提高(gāo)職業資(zī)格設置管理(lǐ)的(de)科(kē)學(xué)化(huà)(huà)、規範化(huà)(huà)水(shuǐ)平，持續激發市(shì)場主體創造活力，推進供給側結構性改革具有重要意義。

    主持人：《國家職業資(zī)格目錄》包含哪些職業資(zī)格？準入類職業資(zī)格和水(shuǐ)平評價類職業資(zī)格有哪些特點？

    李金生：國家職業資(zī)格目錄包括專業技術人員職業資(zī)格和技能人員職業資(zī)格，在(zài)資(zī)格類别上又(yòu)分為(wèi)準入類職業資(zī)格和水(shuǐ)平評價類職業資(zī)格。準入類職業資(zī)格，其所涉職業（工種）必須關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身(shēn)健康、生命财産安全，且必須有法律法規或國務(wù)院決定作為(wèi)設置依據；水(shuǐ)平評價類職業資(zī)格，其所涉職業（工種）應具有較強的(de)專業性和社會(huì)通用(yòng)性，技術技能要求較高(gāo)，行(xíng)業管理(lǐ)和人才隊伍建設确實需要。目前，國家職業資(zī)格目錄共計(jì)140項。其中，專業技術人員職業資(zī)格59項，含準入類36項，水(shuǐ)平評價類23項；技能人員職業資(zī)格81項，含準入類5項，水(shuǐ)平評價類76項。這(zhè)些職業資(zī)格中，準入類均有法律法規依據，水(shuǐ)平評價類均有較強的(de)專業性、通用(yòng)性，技術技能含量較高(gāo)，符合國家職業資(zī)格設置的(de)條件(jiàn)和要求。

    主持人：《國家職業資(zī)格目錄》具備怎樣的(de)效力？如何調整？

    李金生：《關于公布國家職業資(zī)格目錄的(de)通知》（人社部發〔2017〕68号）明确，國家按照(zhào)規定的(de)條件(jiàn)和程序将職業資(zī)格納入國家職業資(zī)格目錄，實行(xíng)清單式管理(lǐ)，目錄之外一律不(bù)得許可和認定職業資(zī)格，目錄之內(nèi)除準入類職業資(zī)格外一律不(bù)得與就業創業挂鈎。目錄接受社會(huì)監督，保持相對穩定，實行(xíng)動态調整。今後，職業資(zī)格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資(zī)源社會(huì)保障部會(huì)同國務(wù)院有關部門(mén)組織專家進行(xíng)評估論證、新(xīn)設職業資(zī)格應當遵守《國務(wù)院關于嚴格控制新(xīn)設行(xíng)政許可的(de)通知》（國發〔2013〕39号）規定并廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見後，按程序報(bào)經國務(wù)院批準。

    主持人：《職業資(zī)格目錄》公布後，對社會(huì)上其他(tā)水(shuǐ)平評價活動有什麼要求？

    王曉君：各地(dì)區(qū)、各部門(mén)未經批準不(bù)得在(zài)目錄之外自行(xíng)設置國家職業資(zī)格。行(xíng)業協會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業單位可依據市(shì)場需要自行(xíng)開展能力水(shuǐ)平評價活動，但(dàn)不(bù)得變相開展資(zī)格資(zī)質許可和認定，證書(shū)不(bù)得使用(yòng)“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業資(zī)格”或“人員資(zī)格”等字樣和國徽标志。對違法違規設置實施的(de)職業資(zī)格事項，發現一起、嚴肅查處一起。對資(zī)格資(zī)質持有人因不(bù)具備應有職業水(shuǐ)平導緻重大過失的(de)，負責許可認定的(de)單位也要承擔相應責任。

    主持人：如何加強職業資(zī)格設置實施監管？

    李金生：國家職業資(zī)格目錄公布實施後，主要從四個(gè)方面進一步加強職業資(zī)格設置實施監管。一是嚴格落實國家職業資(zī)格目錄，目錄之外一律不(bù)得許可和認定職業資(zī)格，目錄之內(nèi)除準入類職業資(zī)格外一律不(bù)得與就業創業挂鈎，從源頭上管住職業資(zī)格“戶頭”。二是嚴格控制新(xīn)設職業資(zī)格。各地(dì)區(qū)、各部門(mén)未經批準不(bù)得自行(xíng)設置國家職業資(zī)格。新(xīn)設職業資(zī)格應當遵守《國務(wù)院關于嚴格控制新(xīn)設行(xíng)政許可的(de)通知》（國發〔2013〕39号）規定，由人力資(zī)源社會(huì)保障部會(huì)同有關部門(mén)組織專家進行(xíng)評估論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見後，按程序報(bào)經國務(wù)院批準。三是加強宣傳引導。我(wǒ)們在(zài)中國政府網公布了434項已取消的(de)職業資(zī)格許可和認定事項，通過在(zài)線訪談、新(xīn)聞發布會(huì)等多種形式加強宣傳，對督查發現、媒體反映、群衆舉報(bào)的(de)問題逐項核查，确保職業資(zī)格清理(lǐ)到位，防止已取消的(de)職業資(zī)格“死灰複燃”。四是加強督查。将減少取消職業資(zī)格的(de)落實情況作為(wèi)重點督查內(nèi)容，組織開展減少職業資(zī)格許可和認定工作“回頭看”，要求各地(dì)、各有關部門(mén)全面核查、嚴格落實，對存在(zài)的(de)問題嚴肅追責，絕不(bù)姑息。

    主持人：從目錄中可以看出，原有的(de)職業資(zī)格有部分被取消了，不(bù)在(zài)列。那麼，原來取得的(de)這(zhè)部分職業資(zī)格還有效嗎？相關後續工作有哪些？

    王曉君：關于專業技術人員職業資(zī)格，部分職業資(zī)格取消後，原取得的(de)資(zī)格可以作為(wèi)具有相應專業技術能力和水(shuǐ)平的(de)憑證，原有資(zī)格仍可以作為(wèi)聘任相應專業技術職務(wù)的(de)依據。确有必要的(de)，我(wǒ)們将會(huì)同有關部門(mén)組織一次性收尾考試。從目前情況看，過渡工作還比較平穩。關于技能人員職業資(zī)格，2016年我(wǒ)部印發了《關于做(zuò)好(hǎo)(hǎo)取消部分技能人員職業資(zī)格許可認定事項後續工作的(de)通知》（人社廳發〔2016〕182号），明确取消部分技能人員職業資(zī)格許可認定事項後續工作：一是對已經發布鑒定考試公告或已受理(lǐ)鑒定考試報(bào)名的(de)，根據考生意願，或繼續做(zuò)好(hǎo)(hǎo)鑒定考試工作，或退費；二是對已組織完成鑒定考試的(de)，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)職業資(zī)格證書(shū)發放等後續工作；三是對按“雙證書(shū)”（畢業證書(shū)和職業資(zī)格證書(shū)）招生的(de)職業院校（技工院校），兌現招生條件(jiàn)，使學(xué)生畢業時按規定取得“雙證書(shū)”；四是對取消前取得的(de)職業資(zī)格證書(shū)，可作為(wèi)水(shuǐ)平能力的(de)證明。目錄發布後，參照(zhào)人社廳發〔2016〕182号文件(jiàn)精神，分類妥善處理(lǐ)有關問題，确保社會(huì)穩定。軍隊士兵職業技能鑒定暫按原規定執行(xíng)。

    主持人：我(wǒ)們看到有些職業（工種）沒有進入目錄，對這(zhè)些職業（工種）如何開展評價服(fú)務(wù)？

    王曉君：在(zài)專業技術領域，未進入職業資(zī)格目錄的(de)職業可以通過職稱制度進行(xíng)評價，從而實現專業技術人才的(de)職業發展。目前需要重點解決的(de)是未進入目錄的(de)技能人員職業（工種）如何評價的(de)問題。職業資(zī)格是目前技能人才評價的(de)主要手段，與技能人才培養培訓、選拔使用(yòng)、激勵保障、認定統計(jì)等工作緊密相連，對于此次未能納入職業資(zī)格目錄的(de)技能人員職業（工種），我(wǒ)們将按照(zhào)經國務(wù)院同意并由我(wǒ)部印發的(de)《進一步減少和規範職業資(zī)格許可和認定事項的(de)改革方案》（人社部發〔2017〕2号）要求，研究完善技能人才職業技能等級認定政策。

    主持人：《國家職業資(zī)格目錄》公布後，目錄外一律不(bù)得許可和認定職業資(zī)格，大家會(huì)很關注行(xíng)業準入證上崗證是否意味著(zhe)取消呢(ne)？

    王曉君：我(wǒ)部将按照(zhào)國務(wù)院推進“放管服(fú)”改革工作安排，組織開展行(xíng)業準入證、上崗證清理(lǐ)工作。一是沒有法律法規依據的(de)準入證、上崗證等一律取消；二是與準入類職業資(zī)格交叉的(de)準入證、上崗證，作為(wèi)準入類職業資(zī)格管理(lǐ)的(de)一個(gè)環節，納入職業資(zī)格管理(lǐ)，不(bù)再單獨保留；三是雖有法律法規依據，但(dàn)與國家安全、公共安全、公民人身(shēn)财産安全關系并不(bù)密切或重複設置、影響就業創業的(de)準入證、上崗證等，提請(qǐng)修訂法律後予以取消或整合。

    主持人：關于職業資(zī)格制度改革，接下來還有哪些工作？

    李金生：下一步職業資(zī)格制度改革的(de)重點主要是做(zuò)好(hǎo)(hǎo)四個(gè)方面工作：一是落實國家職業資(zī)格目錄。完善職業标準和評價規範，科(kē)學(xué)開展考試鑒定活動，提高(gāo)人才評價能力水(shuǐ)平，提升國家職業資(zī)格的(de)權威性和影響力。二是建立職業資(zī)格目錄動态調整機制。涉及修法的(de)職業資(zī)格，視(shì)相關法律修訂情況依法作出調整。新(xīn)設職業資(zī)格由人力資(zī)源社會(huì)保障部會(huì)同國務(wù)院有關部門(mén)組織專家進行(xíng)評估論證、廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見，按程序報(bào)經國務(wù)院批準後納入目錄。三是加強職業資(zī)格監督管理(lǐ)。嚴肅查處在(zài)目錄之外開展的(de)職業資(zī)格許可和認定活動，對督查發現、媒體反映、群衆舉報(bào)的(de)違規職業資(zī)格，發現一項，清理(lǐ)一項。持續查處“挂證”等職業資(zī)格違紀違規行(xíng)為(wèi)，開展考試鑒定環境綜合治理(lǐ)，嚴厲打擊“助考”犯罪活動，嚴格落實考培分離(lí)、鑒培分離(lí)。四是優化(huà)(huà)職業資(zī)格服(fú)務(wù)。推動職業資(zī)格領域信息共享，建立統一網絡報(bào)名服(fú)務(wù)平台和證書(shū)查詢服(fú)務(wù)系統。穩步推進行(xíng)業組織有序承接水(shuǐ)平評價類職業資(zī)格具體認定工作。進一步完善國家職業資(zī)格框架，加強職業分類、職業标準和評價規範的(de)管理(lǐ)，發揮好(hǎo)(hǎo)職業資(zī)格制度在(zài)促進人才成長(cháng)、加強人才隊伍建設方面的(de)作用(yòng)。