剛剛過去的(de)2015年，是全面完成“十二五”規劃的(de)收官之年，是全面深化(huà)(huà)改革的(de)關鍵之年，也是全面推進依法治國的(de)開局之年。這(zhè)一年，經濟保持中高(gāo)速增長(cháng)，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會(huì)大局總體穩定。這(zhè)一年，人社事業碩果累累，多個(gè)領域取得突破性進展，讓人民群衆有了更多獲得感。

　　日前，本報(bào)評出2015年十大人社新(xīn)聞（以時間先後為(wèi)序）——

　　1、我(wǒ)國養老保險制度“雙軌制”終結

　　2015年1月14日，《國務(wù)院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的(de)決定》發布，決定自2014年10月1日起，改革機關事業單位工作人員養老保險制度。這(zhè)标志著(zhe)我(wǒ)國養老保險“雙軌制”終結。養老保險制度并軌後，機關事業單位工作人員與企業職工一樣，統一實行(xíng)社會(huì)統籌與個(gè)人賬戶相結合的(de)基本養老保險制度，待遇水(shuǐ)平與繳費挂鈎。我(wǒ)國養老保險“雙軌制”是在(zài)特定曆史時期形成的(de)。實現并軌，标志著(zhe)我(wǒ)國建立更加公平、可持續養老保險制度邁出重要一步。

　  2、全國掀起“大衆創業、萬衆創新(xīn)”熱潮

　　“大衆創業、萬衆創新(xīn)”被寫入2015年政府工作報(bào)告，創業創新(xīn)漸成燎原之勢。國務(wù)院出台的(de)《關于發展衆創空間推進大衆創新(xīn)創業的(de)指導意見》、《關于大力推進大衆創業萬衆創新(xīn)若幹政策措施的(de)意見》等政策措施，進一步激發了全社會(huì)創業創新(xīn)的(de)熱情和潛力。國務(wù)院印發的(de)《關于進一步做(zuò)好(hǎo)(hǎo)新(xīn)形勢下就業創業工作的(de)意見》，被稱為(wèi)中國特色積極就業政策的(de)4.0版。這(zhè)個(gè)政策的(de)最大亮(liàng)(liàng)點就是把鼓勵創業和促進就業更好(hǎo)(hǎo)地(dì)結合在(zài)一起，這(zhè)也是“大衆創業、萬衆創新(xīn)”在(zài)政策上的(de)具體化(huà)(huà)。2015年10月，國務(wù)院舉辦首屆“全國大衆創業萬衆創新(xīn)活動周”，創業創新(xīn)成為(wèi)時代強音。

    3、和諧勞動關系建設升級為(wèi)國家戰略

　　2015年4月8日，《中共中央、國務(wù)院關于構建和諧勞動關系的(de)意見》發布。《意見》首次以中共中央和國務(wù)院文件(jiàn)的(de)形式，從全局和戰略高(gāo)度對構建和諧勞動關系作出整體部署。《意見》從依法保障員工基本權益、健全勞動關系協調機制、加強企業民主管理(lǐ)制度建設、健全勞動關系矛盾調處機制和營造構建和諧勞動關系的(de)良好(hǎo)(hǎo)環境等方面，明确了和諧勞動關系構建工作的(de)政策措施；規定了合力構建和諧勞動關系的(de)工作格局，特别是明确将構建和諧勞動關系納入當地(dì)社會(huì)發展規劃和政府目标責任考核體系，并對加強勞動關系工作能力建設作出專條規定，為(wèi)和諧勞動關系構建工作提供了有力保障。

　  4、城鄉居民大病保險制度全面實施

　　2015年7月22日，國務(wù)院總理(lǐ)李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)，要求2015年年底前，大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫(yī)保參保人員，到2017年建成比較完善的(de)大病保險制度。2015年8月初，國務(wù)院辦公廳印發《關于全面實施城鄉居民大病保險的(de)意見》，部署加快推進城鄉居民大病保險制度建設，築牢全民基本醫(yī)療保障網底，有力緩解因病緻貧、因病返貧問題。截至2015年10月，我(wǒ)國95%的(de)統籌地(dì)區(qū)出台實施城鄉居民大病保險制度的(de)文件(jiàn)，88%的(de)統籌地(dì)區(qū)開始支付大病保險待遇。

　　5、職業資(zī)格制度改革持續深化(huà)(huà)

　　2015年7月23日，《國務(wù)院關于取消一批職業資(zī)格許可和認定事項的(de)決定》發布，決定取消62項職業資(zī)格許可和認定事項。自2014年以來，國務(wù)院已分4批共取消了211項職業資(zī)格。2015年11月，人社部廢止《招用(yòng)技術工種從業人員規定》。這(zhè)意味著(zhe)對沒有法律依據的(de)準入類職業，社會(huì)組織和用(yòng)人單位不(bù)得實行(xíng)就業準入，不(bù)得要求勞動者持證上崗。這(zhè)是進一步減少資(zī)格資(zī)質許可認定的(de)重要舉措，可降低就業創業成本。

　  6、我(wǒ)國實現世界技能大賽金牌“零”的(de)突破

　　在(zài)2015年8月17日閉幕的(de)第43屆世界技能大賽上，中國代表團取得了5金、6銀(yín)、4銅和11個(gè)優勝獎的(de)優異成績，創造了中國參加世界技能大賽以來的(de)最好(hǎo)(hǎo)成績，實現了金牌“零”的(de)突破。在(zài)巴西聖保羅世界技能大賽的(de)賽場上，曾正超、玉海龍、林(lín)春泷、鐘世雄、聶鳳、楊金龍、張志坤等優秀青年，用(yòng)精湛的(de)技藝讓世界側目。

   7、基本養老保險基金可投資(zī)運營

　　2015年8月23日，《基本養老保險基金投資(zī)管理(lǐ)辦法》發布。《辦法》明确，基本養老基金投資(zī)股票、股票基金、混合基金、股票型養老金産品的(de)比例，合計(jì)不(bù)得高(gāo)于養老基金資(zī)産淨值的(de)30%；投資(zī)國家重大項目和重點企業股權的(de)比例，合計(jì)不(bù)得高(gāo)于養老基金資(zī)産淨值的(de)20%；參與股指期貨、國債期貨交易，隻能以套期保值為(wèi)目的(de)。基本養老保險基金穩健、積極地(dì)走向資(zī)本市(shì)場，可增強基本養老保險基金的(de)支撐能力。《辦法》的(de)實施，可以更加有效地(dì)使基金保值增值，拓寬基金的(de)“收入”渠道(dào)，最終受益的(de)是廣大參保人員。

   8、專技人員職稱改革實現重大突破

　　2015年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)決定全面推開中小學(xué)教師(shī)職稱制度改革，修訂評價标準，增設正高(gāo)級職稱，讓中小學(xué)教師(shī)擁有了與教授、研究員同樣的(de)職業發展空間。為(wèi)貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)精神，人社部、教育部印發《關于深化(huà)(huà)中小學(xué)教師(shī)職稱制度改革的(de)指導意見》，明确了中小學(xué)教師(shī)職稱制度改革的(de)時間表。2015年11月，人社部、國家衛計(jì)委出台《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的(de)指導意見》，不(bù)再将論文、職稱外語等作為(wèi)基層衛生專業技術人員職稱申報(bào)的(de)“硬杠杠”。

　　9、全國社會(huì)保障卡發行(xíng)量超過8億張

　　2015年第三季度末，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達到8.09億人，提前完成了國家“十二五”規劃目标；全國社會(huì)保障卡普及率達到59％，80％以上的(de)社會(huì)保障卡已加載金融功能。社會(huì)保障卡加載金融功能後，參保人員手持社會(huì)保障卡不(bù)但(dàn)能繳納社會(huì)保險費、領取社會(huì)保險待遇，還能刷卡購物(wù)。近(jìn)年來，人社部積極推進信息系統省級集中、社會(huì)保障卡應用(yòng)和持卡庫建設、一體化(huà)(huà)公共服(fú)務(wù)平台建設，搭建大平台，構建大數(shù)據，打造人社領域“互聯網+”的(de)基礎環境。

　　10、我(wǒ)國博士後制度實施30周年

　　2015年是我(wǒ)國博士後制度實施30周年。截至2015年11月，我(wǒ)國共設立3011個(gè)博士後科(kē)研流動站、3405個(gè)博士後科(kē)研工作站，累計(jì)招收博士後14餘萬人。博士後工作從最初主要集中在(zài)中央所屬單位，發展到覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市(shì)，全部“985”高(gāo)校和絕大部分“211”高(gāo)校、各主要科(kē)研院所均參與；研究領域從最初主要集中在(zài)理(lǐ)學(xué)、工學(xué)，發展到覆蓋全部110個(gè)一級學(xué)科(kē)。