“重獎是一種引領，希望在(zài)全社會(huì)形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的(de)良好(hǎo)(hǎo)氛圍”。人力資(zī)源和社會(huì)保障部職業能力建設司(sī)司(sī)長(cháng)張立新(xīn)說(shuō)。

不(bù)僅國家層面有重獎，在(zài)人力資(zī)源市(shì)場中，對“塔尖”上的(de)高(gāo)技能人才，很多企業也是重金相求。但(dàn)這(zhè)一切并不(bù)能說(shuō)明“工匠們”的(de)社會(huì)地(dì)位得到了充分體現。

很長(cháng)時間以來，在(zài)“工字不(bù)出頭”的(de)思維定式下，絕大多數(shù)家長(cháng)不(bù)願意孩子(zi)當工人，絕大多數(shù)家長(cháng)希望孩子(zi)讀大學(xué)而非職校。“2012年全國中等職業學(xué)校中，農村戶籍學(xué)生占到在(zài)校生的(de)82%，來自中西部地(dì)區(qū)的(de)學(xué)生占70%。這(zhè)種現象令人深思。”中國人才研究會(huì)副會(huì)長(cháng)沈榮華說(shuō)。

“現在(zài)，高(gāo)技能人才的(de)社會(huì)地(dì)位和經濟待遇仍然不(bù)高(gāo)。即便是技術娴熟、工藝精湛的(de)高(gāo)技術人才，也僅能獲得與中級管理(lǐ)人員相當的(de)收入。社會(huì)上普遍認為(wèi)一線工人苦、髒、累、窮，工作不(bù)體面。高(gāo)技能人才的(de)政治地(dì)位也不(bù)高(gāo)，向上流動機會(huì)較少。”中華全國總工會(huì)經濟部負責人認為(wèi)，“在(zài)這(zhè)樣的(de)大背景下，職業教育和企業很難吸引到優秀技術人才，這(zhè)是高(gāo)技能人才隊伍難以壯大的(de)最重要基礎原因。”

“擁有一技之長(cháng)的(de)藍領工人，應該成為(wèi)我(wǒ)國中産階層的(de)主體。這(zhè)不(bù)僅可以為(wèi)中國經濟轉型提供堅實的(de)人才支撐，對于形成‘橄榄形’的(de)穩定社會(huì)結構更是意義重大。”首都經濟貿易大學(xué)勞動經濟學(xué)院副教授吳江認為(wèi)。

“十三五”規劃綱要提出，健全高(gāo)技能人才薪酬體系，提高(gāo)技術工人待遇。“技術工人的(de)待遇，不(bù)僅指經濟待遇，還包括政治待遇、社會(huì)待遇。要吸引更多青年人才從事生産一線工作，必須深刻把握‘提高(gāo)技術工人待遇’的(de)全部內(nèi)涵。充分利用(yòng)好(hǎo)(hǎo)市(shì)場、政府、社會(huì)多方力量，持續完善收入分配、職稱評定、戶籍改革政策措施。”張立新(xīn)表示。

“機械行(xíng)業收入低，一些學(xué)徒會(huì)覺得這(zhè)是一個(gè)沒有前途的(de)職業，‘做(zuò)一天和尚撞一天鐘’，再好(hǎo)(hǎo)的(de)師(shī)傅也很難教。”林(lín)敬劍是昆明船(chuán)舶設備集團有限公司(sī)第一機械有限公司(sī)二分廠的(de)一名優秀鉗工，享受“國務(wù)院政府特殊津貼”。他(tā)深有感觸地(dì)說(shuō)，要提高(gāo)技工的(de)職業吸引力，最核心的(de)就是提高(gāo)待遇。“隻有收入高(gāo)了，年輕人才會(huì)對這(zhè)個(gè)行(xíng)業感興趣，才會(huì)專心研究技術。”

“十三五”規劃綱要提出，保障人才以知識、技能、管理(lǐ)等創新(xīn)要素參與利益分配，以市(shì)場價值回報(bào)人才價值，強化(huà)(huà)對人才的(de)物(wù)質和精神激勵。那麼，作為(wèi)一項“創新(xīn)要素”，技能如何參與利益分配？

“政府部門(mén)應負責指導企業結合勞動組織管理(lǐ)和收入分配改革，加大技術技能水(shuǐ)平對薪酬的(de)影響比重。将薪酬、福利、培訓等資(zī)源向生産一線關鍵技術崗位的(de)高(gāo)技能人才傾斜，推動企業實行(xíng)高(gāo)技能人才津貼制度，鼓勵用(yòng)人單位對作出突出貢獻的(de)高(gāo)技能人才實行(xíng)股權和期權激勵。”沈榮華說(shuō)，一些地(dì)方已經開始了探索。

去年底，上海市(shì)多部門(mén)聯合下發《關于推動一線職工崗位創新(xīn)促進“大衆創業、萬衆創新(xīn)”的(de)若幹意見》，提出用(yòng)10年時間培養1000名“上海工匠”，使上海高(gāo)技能人才占技能勞動者的(de)比重達到35%。為(wèi)此，上海将建立職工創新(xīn)成果按要素參與分配的(de)制度，鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動職工創新(xīn)積極性。該文件(jiàn)規定，“職工科(kē)技成果轉化(huà)(huà)收益歸屬研發團隊所得比例将不(bù)低于70%，且轉化(huà)(huà)收益用(yòng)于人員激勵的(de)部分不(bù)計(jì)入工資(zī)總額基數(shù)。”

位于“塔基”的(de)藍領技工，是高(gāo)技能人才的(de)儲備資(zī)源，他(tā)們的(de)工資(zī)增長(cháng)要依靠集體協商。業內(nèi)人士表示，政府部門(mén)和工會(huì)組織應推動工資(zī)集體協商制度真正發揮作用(yòng)，确保工人收入合理(lǐ)增長(cháng)。由于技能等級是協商工資(zī)的(de)基礎數(shù)據，因此當務(wù)之急是推動技能等級與薪酬水(shuǐ)平挂鈎。

“職業資(zī)格證書(shū)制度在(zài)引導高(gāo)技能人才培養方面發揮著(zhe)重要作用(yòng)，應促進該制度與就業制度、技能人才培養制度和企業勞動工資(zī)制相銜接。”沈榮華說(shuō)。“科(kē)教文衛領域重視(shì)職稱評定。但(dàn)在(zài)技能人才領域，技能等級評定的(de)政策和制度還不(bù)完善，且評定後的(de)待遇标準也沒有明确說(shuō)法。這(zhè)就是下一步的(de)改革空間。”中國社會(huì)科(kē)學(xué)院人口與勞動經濟研究所所長(cháng)張車偉說(shuō)。

全總保障工作部負責人表示，未來将推動完善技能鑒定制度，實現技能水(shuǐ)平與薪酬挂鈎。同時，推動各地(dì)制定各技能等級工資(zī)指導線，提高(gāo)勞動者參加技能鑒定的(de)積極性，完善多勞多得、技高(gāo)者多的(de)技能人才收入分配政策，帶動廣大産業工人增技能、增本領、增收入。

要讓技工安心磨練技能，就得讓他(tā)們在(zài)職業發展中有目标、有奔頭，打通職業上升通道(dào)。然而在(zài)現實中，職稱評定、職位晉升等往往都與學(xué)曆挂鈎，職業技能評價功能沒有充分發揮出來。

吳仁灏，是浙江省杭州汽輪機股份有限公司(sī)的(de)一名技術骨幹。他(tā)曾主持20多項汽輪機專利技術課題研究，憑借豐富技術經驗成功解決産品生産故障，為(wèi)企業挽回損失近(jìn)1億元。然而這(zhè)樣的(de)一名技能專才，卻在(zài)理(lǐ)論考試中屢屢折戟，難以晉升高(gāo)級技師(shī)。在(zài)浙江省改革評價體系後，吳仁灏終于拿到了職業資(zī)格證書(shū)。

近(jìn)年來，浙江省改革技能人才的(de)評價體系，按照(zhào)簡政放權要求，在(zài)全國率先将技能人才評價權交給企業和行(xíng)業。2015年底，浙江已有2.1萬家企業建立自主評價工作制度，培養技能人才27.9萬人，其中高(gāo)技能人才10.3萬人。

“對技能人才的(de)評價标準主動适應企業需要，評價內(nèi)容主動貼近(jìn)企業崗位，不(bù)僅調動了員工的(de)積極性，也推動了企業的(de)技術、工藝和産品創新(xīn)，将對經濟轉型和産業結構升級産生重大促動作用(yòng)。”浙江省委組織部副部長(cháng)、浙江省人力資(zī)源和社會(huì)保障廳廳長(cháng)吳順江認為(wèi)。

為(wèi)打破“唯學(xué)曆不(bù)唯能力”、“重學(xué)曆輕技能”現象，浙江還規定，企業在(zài)聘的(de)高(gāo)級工、技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)，分别對應聘用(yòng)助理(lǐ)工程師(shī)、工程師(shī)、高(gāo)級工程師(shī)享受同等工資(zī)福利待遇；獲得高(gāo)級技師(shī)職業資(zī)格的(de)退休（退職）人員，與高(gāo)級專業技術人員享受同等的(de)基本養老金增發标準。

“應鼓勵高(gāo)技能人才和工程技術人員在(zài)職業發展上實現‘貫通’，使高(gāo)技能人才可以繼續向專業技術人才、企業經營管理(lǐ)者，甚至黨政領導幹部等不(bù)同的(de)方向發展。拓展高(gāo)技能人才職業發展通道(dào)，使更多複合型人才脫穎而出”。沈榮華說(shuō)。

在(zài)遼甯，沈陽機床集團出台了員工非職務(wù)晉升方案，為(wèi)員工設計(jì)出管理(lǐ)職位與專業職級晉升的(de)“雙通道(dào)”。員工既可以選擇管理(lǐ)通道(dào)發展，按照(zhào)職務(wù)序列的(de)管理(lǐ)層級晉升職位，也可以選擇專業通道(dào)，按照(zhào)業務(wù)領域的(de)專業性等級晉升職級，滿足員工職業發展需要、拓展職業發展空間。

新(xīn)增加的(de)非職務(wù)晉升通道(dào)，把所有員工納入投資(zī)與決策類、市(shì)場與服(fú)務(wù)類、技術與創新(xīn)類、經營與管理(lǐ)類、生産與制造類和生産與行(xíng)政服(fú)務(wù)類等六大類崗位類型，每名員工都能從中找到自己的(de)發展路(lù)徑，明确努力方向，享有公平的(de)晉升機會(huì)。

不(bù)僅如此，員工還可以在(zài)不(bù)同崗位類型之間“流轉”。比如，從事技術類工作的(de)員工可以轉入市(shì)場與服(fú)務(wù)類崗位，為(wèi)客戶提供專業解決方案，并在(zài)此通道(dào)中繼續晉升。在(zài)六大類崗位類型中，各有9～15個(gè)職級來體現專業和技能水(shuǐ)平，每晉升一級，不(bù)僅有直接的(de)薪酬提升，更有優厚福利，增添個(gè)人榮譽感。

在(zài)急缺高(gāo)技能人才的(de)廣東，技工院校畢業生待遇政策取得重大突破。“取得高(gāo)級工和技師(shī)（高(gāo)級技師(shī)）職業資(zī)格證書(shū)的(de)技工院校、中等職業學(xué)校的(de)畢業生，在(zài)政策上視(shì)同大專學(xué)曆人員”，這(zhè)一政策在(zài)《廣東省2015年考試錄用(yòng)公務(wù)員工作實施方案》中得到了明确。

廣東省人社廳負責同志說(shuō)：“規定技校生可以報(bào)考公務(wù)員或事業單位，并不(bù)是要讓高(gāo)技能人才轉行(xíng)，而是重在(zài)給他(tā)們一個(gè)平等的(de)門(mén)檻，一個(gè)公平的(de)就業機會(huì)，一個(gè)高(gāo)技能人才應有的(de)社會(huì)地(dì)位。”

2015年底，上海楊浦職業技術學(xué)校學(xué)生羅良收獲了一本上海戶口，成為(wèi)非上海生源中專畢業生獲批落戶上海的(de)第一人。這(zhè)一切，都源于他(tā)在(zài)世界技能大賽中摘得的(de)車身(shēn)修理(lǐ)項目銀(yín)牌。

為(wèi)吸引和留住優秀技術技能型人才，上海已在(zài)居住證積分制管理(lǐ)辦法中把技能等級列為(wèi)基礎指标，社會(huì)緊缺急需專業的(de)技能型人才還可獲得額外加分。

“要讓農村戶籍的(de)高(gāo)技能人才在(zài)城市(shì)裡(lǐ)安下身(shēn)，才能讓他(tā)們安下心。這(zhè)就要求在(zài)戶籍改革上有所突破。”中國勞動學(xué)會(huì)副會(huì)長(cháng)蘇海南說(shuō)。“十三五”規劃綱要提出，省會(huì)及以下城市(shì)要全面放開對高(gāo)校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學(xué)歸國人員的(de)落戶限制。推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市(shì)落戶挂鈎做(zuò)法。

落戶城鎮，對于以新(xīn)生代農民工為(wèi)主體的(de)農民工群體有著(zhe)極大的(de)吸引力。吳江表示，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市(shì)落戶挂鈎，可以讓高(gāo)技能人才的(de)工作和生活更加體面、更有尊嚴，直接增加技工行(xíng)業的(de)吸引力和社會(huì)競争力。

随著(zhe)“一億人落戶城鎮”戰略推進，全國多地(dì)已經開始陸續落實“技能等級同大城市(shì)落戶挂鈎”政策。與上海一樣，在(zài)高(gāo)技能人才緊缺的(de)廣州，相關落戶政策也已落地(dì)。按照(zhào)政策，具有技師(shī)證的(de)高(gāo)技能人才入戶廣州的(de)條件(jiàn)明顯低于其他(tā)群體。比如，本科(kē)學(xué)曆人才落戶廣州要求年齡在(zài)35歲以內(nèi)，但(dàn)對考取了二級技師(shī)證的(de)高(gāo)技能人才，落戶年齡已放寬到40歲。

“此類戶籍改革措施，在(zài)制定中必須精準細緻，充分考慮到高(gāo)技能人才的(de)特殊需求，增強操作性，同時做(zuò)好(hǎo)(hǎo)宣傳。讓好(hǎo)(hǎo)政策真正落地(dì)，才能給藍領技工帶來真正的(de)激勵，讓工匠們安下心來磨練技能、制作精品。”張車偉說(shuō)。