轉變管理(lǐ)職能 違法成本提高(gāo) 人才供給加大

多部門(mén)共同打擊 “挂證”亂象受遏制

    近(jìn)日，針對社會(huì)上反映較多的(de)“挂證”亂象問題，人社部相關負責人回應《工人日報(bào)》記者時表示，通過進一步紮緊制度的(de)“籠子(zi)”，加大清理(lǐ)打擊“挂證”行(xíng)為(wèi)的(de)力度，增加人才供給，“挂證”現象得到一定程度的(de)遏制。

    據了解，當前建設、食品藥品、消防、環保、專利代理(lǐ)等領域“挂證”問題比較突出。建設領域挂證較多的(de)職業資(zī)格多涉及建築安全，主要包括建造師(shī)、注冊建築師(shī)、勘察設計(jì)注冊工程師(shī)、監理(lǐ)工程師(shī)、造價工程師(shī)等，目前獲證人數(shù)上百萬人。食品藥品領域執業藥師(shī)缺口較大，導緻“挂證”現象突出。環保領域“挂證”較多的(de)是環境影響評價工程師(shī)。

    記者調查發現，利益驅動、企業資(zī)質許可與人員職業資(zī)格挂鈎較緊、取得職業資(zī)格人員數(shù)量難以滿足行(xíng)業發展需要、市(shì)場信用(yòng)體系建設不(bù)完善、信息共享機制不(bù)健全等幾方面原因共同造成了“挂證”亂象。個(gè)别企業通過“挂證”既能滿足通過資(zī)質審查的(de)需求，又(yòu)可以節省人工成本，一些中介服(fú)務(wù)機構從中牽線搭橋，助推“挂證”升溫，加之有的(de)部門(mén)過高(gāo)設置企業開辦、年檢時人員資(zī)格權重條件(jiàn)。另外，不(bù)同管理(lǐ)部門(mén)之間存在(zài)信息孤島，使得發現證書(shū)挂靠行(xíng)為(wèi)較為(wèi)困難。

    “挂證”之亂為(wèi)人們的(de)生産生活安全埋下了隐患。人社部等相關部門(mén)通過加強制度建設，提高(gāo)監管手段，加大懲戒力度，增加人才供給等多種手段一定程度上遏制了“挂證”亂象。

    1月5日，人社部印發《進一步減少和規範職業資(zī)格許可和認定事項的(de)改革方案》，要求嚴肅查處職業資(zī)格證書(shū)挂靠、尋租等行(xíng)為(wèi)，制度的(de)“籠子(zi)”進一步紮緊。此外，行(xíng)業主管部門(mén)例如住建部建立“四庫一平台”，即企業數(shù)據庫、注冊人員數(shù)據庫、工程項目數(shù)據庫、誠信信息數(shù)據庫和全國建築市(shì)場監管公共服(fú)務(wù)平台，互聯互通，實現信息比對，有效防止“一人多證、多頭注冊”。

    此外，“挂證”違法成本不(bù)斷提高(gāo)。食品藥品監管總局規定“挂證”者一經核實，一律注銷注冊，3年內(nèi)不(bù)得重新(xīn)注冊。環境保護部對存在(zài)證書(shū)挂靠行(xíng)為(wèi)的(de)，一經發現撤銷環境影響評價機構資(zī)質，3年內(nèi)不(bù)得再次申請(qǐng)資(zī)質；對環保系統內(nèi)“挂證”人員，将處理(lǐ)意見抄送其實際所在(zài)單位。

    據人社部數(shù)據，2016年共有200多萬人取得各類職業資(zī)格證書(shū)，有效增加了人才供給總量。轉變政府職能，改革企業管理(lǐ)模式等措施将減少“挂證”需求。如住建部印發了《關于簡化(huà)(huà)建築業企業資(zī)質标準部分指标的(de)通知》，淡化(huà)(huà)企業資(zī)質與人員資(zī)格之間的(de)聯系，取消部分指标考核，從根源上緩解“挂證”需求。（羅娟）