職業培訓助推經濟轉型升級

    “十二五”期間，全國累計(jì)開展政府補貼性職業培訓9875萬人次，在(zài)穩定和擴大就業中發揮了重要作用(yòng)。

    職業培訓必須聚焦需求，增強有效性。《意見》明确提出，要根據産業發展和市(shì)場需求，定期發布重點産業職業培訓需求、職業資(zī)格和職業技能等級評定指導目錄。這(zhè)就要求職業培訓必須跟著(zhe)市(shì)場需求的(de)指揮棒轉，市(shì)場需要什麼人才就培養什麼人才；職業培訓還要有一定的(de)前瞻性，加強對未來人才需求預測；建立健全終身(shēn)職業技能培訓制度。

    職業培訓必須聚焦重點，增強精準性。《意見》明确，在(zài)現行(xíng)直補個(gè)人補貼方式的(de)基礎上，可根據去産能企業失業人員、建檔立卡貧困人口的(de)特點，創新(xīn)培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直補培訓機構等方式開展集中培訓。職業培訓必須适應重點人群特點，提供精準服(fú)務(wù)，并且要采取靈活的(de)組織方式，努力提高(gāo)機構和勞動者參訓的(de)積極性和實際效果。為(wèi)适應新(xīn)技術發展和青年人的(de)特點，可靈活設定培訓時間，大力推廣“互聯網+職業培訓”新(xīn)模式。

    職業培訓必須聚焦轉型，增強創新(xīn)性。要加速培育大批具有專業技能和工匠精神的(de)高(gāo)素質勞動者和技術技能人才，健全技能人才多元評價機制，建立職業資(zī)格、職業技能等級與相應職稱比照(zhào)認定制度，用(yòng)人單位聘用(yòng)的(de)高(gāo)級工、技師(shī)、高(gāo)級技師(shī)可比照(zhào)相應層級工程技術人員享受同等待遇。

    職業培訓必須聚焦企業，增強激勵性。為(wèi)鼓勵企業大規模開展崗位技能提升培訓，使職工在(zài)能力提升後能夠留得下、穩得住，實現穩定就業和高(gāo)質量就業，《意見》提出确保企業職工教育經費足額提取并合理(lǐ)使用(yòng)；對依法參加失業保險3年以上，當年取得職業資(zī)格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)的(de)企業職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補貼，所需資(zī)金由失業保險基金列支。

    從失業保險基金中列支技能提升補貼

    《意見》提出，對依法參加失業保險3年以上，當年取得職業資(zī)格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)的(de)企業職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補貼，所需資(zī)金按規定從失業保險基金中列支。這(zhè)一政策的(de)實施，具有重要意義。

    一是提升職工職業技能和職業轉換能力。圍繞發揮失業保險制度預防失業、促進就業功能，發揮政策的(de)激勵導向作用(yòng)，可鼓勵廣大企業職工積極參加在(zài)職技能提升培訓，引導職工獲得更高(gāo)技術等級或一專多能，從而增強就業穩定性，提高(gāo)崗位轉換能力，降低失業風險。

    二是緩解就業結構性矛盾。實行(xíng)這(zhè)一政策，可以更好(hǎo)(hǎo)地(dì)發揮政府的(de)激勵引導作用(yòng)和企業主體作用(yòng)，鼓勵企業職工提高(gāo)自身(shēn)技能水(shuǐ)平，提升勞動者素質，提高(gāo)企業勞動生産率，有利于實現企業轉型升級，推動我(wǒ)國由人力資(zī)源大國向人力資(zī)源強國邁進。

    三是與現有企業職工技能培訓政策形成完善鍊條。目前，國家對企業新(xīn)型學(xué)徒制培訓、技師(shī)培訓兩項予以資(zī)金補貼。通過實施這(zhè)一政策，可以使失業保險基金與就業補助資(zī)金形成互補，實現對企業在(zài)職職工技能提升補貼全覆蓋。

    加大對留創人員支持力度

    《意見》明确，要促進留學(xué)人員就業創業，簡化(huà)(huà)學(xué)曆認證等手續，降低服(fú)務(wù)門(mén)檻。

    留學(xué)回國人員開展的(de)“雙創”項目技術較新(xīn)，力量較強，層級較高(gāo)，是支撐創新(xīn)驅動發展戰略的(de)重要力量。實施更積極、更開放、更有效的(de)人才引進政策，加大對留學(xué)回國人員創業創新(xīn)的(de)支持力度，吸引更多的(de)留學(xué)人員回國創業創新(xīn)，對于推動“雙創”戰略和經濟轉型發展具有重要意義。

    留學(xué)人員創新(xīn)創業啟動支持計(jì)劃由人社部組織實施。其中創新(xīn)子(zi)項目支持優秀留學(xué)回國人員特别是新(xīn)近(jìn)回國的(de)青年人才創新(xīn)項目，推動産生一批創新(xīn)成果，為(wèi)我(wǒ)國轉型發展提供動力，為(wèi)留住人才提供事業保障。創業子(zi)項目在(zài)全國範圍內(nèi)遴選一批創業能力強、發展潛力大、市(shì)場前景好(hǎo)(hǎo)的(de)留學(xué)回國人員創辦的(de)企業，在(zài)創辦初始啟動階段予以重點支持，以加快其科(kē)技成果轉化(huà)(huà)，實現企業快速發展，形成支持留學(xué)人員企業的(de)政策和投資(zī)導向。

    為(wèi)海外高(gāo)層次人才申請(qǐng)永久居留提供便利是我(wǒ)國實行(xíng)更加開放的(de)人才政策的(de)體現，有利于建立具有中國特色、與國際接軌的(de)人才政策體系，加大對海外高(gāo)層次人才的(de)吸引力。人社部、公安部将為(wèi)列入全國重點海外高(gāo)層次人才引進計(jì)劃的(de)外籍高(gāo)層次人才及配偶和未成年子(zi)女(nǚ)、政府主管部門(mén)人社部認定的(de)海外高(gāo)層次留學(xué)人才及配偶和未成年子(zi)女(nǚ)申請(qǐng)永久居留開辟“綠色通道(dào)”，簡化(huà)(huà)手續、加快辦理(lǐ)。