| 為(wèi)引導人力資(zī)源服(fú)務(wù)業健康快速發展，人社部與國家發改委、财政部聯合下發了《關于加快發展人力資(zī)源服(fú)務(wù)業的(de)意見》。人社部人力資(zī)源市(shì)場司(sī)負責人表示，出台《意見》是人力資(zī)源服(fú)務(wù)業發展曆程中的(de)一件(jiàn)大事，必将對行(xíng)業健康快速發展産生積極而深遠(yuǎn)的(de)影響。
問：請(qǐng)問《意見》所指的(de)人力資(zī)源服(fú)務(wù)業，其範圍怎樣界定？出台《意見》有哪些考慮？
答(dá)：人力資(zī)源服(fú)務(wù)業是為(wèi)勞動者就業和職業發展，為(wèi)用(yòng)人單位管理(lǐ)和開發人力資(zī)源提供相關服(fú)務(wù)的(de)專門(mén)行(xíng)業，具有高(gāo)技術含量、高(gāo)人力資(zī)本、高(gāo)成長(cháng)性和輻射帶動作用(yòng)強等特點，是國家确定的(de)生産性服(fú)務(wù)業重點領域。
人力資(zī)源服(fú)務(wù)業的(de)主要業态，包括人力資(zī)源招聘、職業指導、人力資(zī)源和社會(huì)保障事務(wù)代理(lǐ)、人力資(zī)源培訓、人才測評、勞務(wù)派遣、高(gāo)級人才尋訪、人力資(zī)源服(fú)務(wù)外包、人力資(zī)源管理(lǐ)咨詢、人力資(zī)源信息軟件(jiàn)服(fú)務(wù)等。其發展水(shuǐ)平體現著(zhe)一個(gè)國家或地(dì)區(qū)的(de)人力資(zī)源開發利用(yòng)水(shuǐ)平，也直接關系到人的(de)全面發展。國家高(gāo)度重視(shì)人力資(zī)源服(fú)務(wù)發展工作，國家“十二五”規劃、人才發展規劃綱要、促進就業規劃、服(fú)務(wù)發展“十二五”規劃等重大規劃，以及《國務(wù)院關于加快發展生産性服(fú)務(wù)業促進産業結構調整升級的(de)指導意見》均将人力資(zī)源服(fú)務(wù)業作為(wèi)重要內(nèi)容進行(xíng)了宏觀部署。黨的(de)十八屆三中全會(huì)指出，要使市(shì)場在(zài)資(zī)源配置中起決定性作用(yòng)和更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作用(yòng)。因此，加快發展人力資(zī)源服(fú)務(wù)業，是優先開發與優化(huà)(huà)配置人力資(zī)源，建設人力資(zī)源強國的(de)內(nèi)在(zài)要求，是實現更加充分和更高(gāo)質量就業的(de)重要舉措，對于推動經濟發展方式向主要依靠科(kē)技進步、勞動者素質提高(gāo)、管理(lǐ)創新(xīn)轉變具有重要意義。
伴随著(zhe)人力資(zī)源配置市(shì)場化(huà)(huà)改革進程，我(wǒ)國人力資(zī)源服(fú)務(wù)業從無到有、從小到大，取得長(cháng)足發展，多元化(huà)(huà)、多層次的(de)人力資(zī)源服(fú)務(wù)體系初步形成。但(dàn)同時，也要看到該行(xíng)業尚處在(zài)發展的(de)初級階段。總體實力不(bù)強、産業規模偏小、專業化(huà)(huà)程度不(bù)高(gāo)、支撐保障能力不(bù)足，難以有效滿足經濟社會(huì)快速發展對人力資(zī)源服(fú)務(wù)不(bù)斷增長(cháng)的(de)需求。因此，制定促進行(xíng)業健康快速發展的(de)專門(mén)文件(jiàn)十分必要。
問：《意見》有哪些亮(liàng)(liàng)點？
答(dá)：《意見》作為(wèi)首部全國性行(xíng)業發展的(de)政策文件(jiàn)，既全面貫徹國家關于促進服(fú)務(wù)業發展的(de)總體戰略部署，又(yòu)針對人力資(zī)源服(fú)務(wù)業自身(shēn)特點，提出了更具操作性、實效性的(de)措施，主要有以下亮(liàng)(liàng)點：
一是首次明确了行(xíng)業定位、發展目标和基本原則。《意見》簡明而深刻地(dì)提出了人力資(zī)源服(fú)務(wù)業在(zài)經濟社會(huì)發展中的(de)重要意義，要求按照(zhào)四條基本原則，實現到2020年行(xíng)業規模達到2萬億、從業人員50萬人，建立健全專業化(huà)(huà)、信息化(huà)(huà)、産業化(huà)(huà)、國際化(huà)(huà)的(de)人力資(zī)源服(fú)務(wù)體系的(de)發展目标。這(zhè)在(zài)人力資(zī)源服(fú)務(wù)業三十餘年發展曆程中是首次，為(wèi)行(xíng)業發展确立了明确的(de)方向和定位。
二是任務(wù)明确、重點突出。《意見》提出了八項重點任務(wù)，既有宏觀涉及全局性的(de)任務(wù)，也有微觀具體項目的(de)任務(wù)，涵蓋了人力資(zī)源服(fú)務(wù)業的(de)全産業鍊。其中，在(zài)機構培育、産業園區(qū)等任務(wù)中，還進一步明确了任務(wù)的(de)重點，以重點工作、重點項目的(de)推進帶動全面工作的(de)開展。
三是政策措施力度大，針對性強。《意見》所提政策措施，涉及财政、稅收、金融、投融資(zī)等多個(gè)領域，力度較大、含金量較高(gāo)、指導性較強，對人力資(zī)源服(fú)務(wù)業發展中的(de)一些重點難點問題提出了解決措施，特别是針對長(cháng)期以來困擾發展的(de)投融資(zī)、稅費減免、人才隊伍等瓶頸問題做(zuò)了明确規定，為(wèi)加快發展人力資(zī)源服(fú)務(wù)業提供了有力保障。
四是堅持促進發展與加強管理(lǐ)并重。《意見》落實十八屆四中全會(huì)以及政府職能轉變、行(xíng)政審批制度改革等部署，将“依法管理(lǐ)、規範發展”作為(wèi)四條基本原則之一，還著(zhe)重強調健全法律法規、加強事中事後監管等舉措，以營造良好(hǎo)(hǎo)的(de)市(shì)場環境保障行(xíng)業健康發展。
問：近(jìn)段時間以來，為(wèi)促進人力資(zī)源服(fú)務(wù)業發展，人社部開展了哪些工作？下一步，将如何抓好(hǎo)(hǎo)《意見》的(de)落實工作？
人力資(zī)源服(fú)務(wù)誠信體系建設有序開展。從2012年起，我(wǒ)們在(zài)行(xíng)業內(nèi)開展誠信體系建設工作，2013年開展了誠信服(fú)務(wù)主題創建活動。在(zài)此基礎上，2014年我(wǒ)們從全國2萬餘家人力資(zī)源服(fú)務(wù)機構中，遴選确定了106家“全國人力資(zī)源誠信服(fú)務(wù)示範機構”，名單已正式發布。這(zhè)些示範單位整體實力較強，在(zài)行(xíng)業內(nèi)誠信服(fú)務(wù)信譽度高(gāo)，是我(wǒ)們樹(shù)立行(xíng)業誠信服(fú)務(wù)風尚的(de)标杆性單位。下一步，我(wǒ)們将著(zhe)力發揮示範機構行(xíng)業引領、形象展示、品牌帶動效應，探索建立誠信服(fú)務(wù)的(de)長(cháng)效機制，推動行(xíng)業健康發展。
人力資(zī)源服(fú)務(wù)标準化(huà)(huà)建設取得新(xīn)進展。近(jìn)期，國家标準化(huà)(huà)技術委員會(huì)審議(yì)通過《現場招聘會(huì)服(fú)務(wù)規範》《人才測評業務(wù)服(fú)務(wù)規範》。在(zài)人力資(zī)源服(fú)務(wù)領域，國家級标準至此已達3項，為(wèi)推動行(xíng)業規範發展提供了有力支撐。
《意見》是今後一個(gè)時期發展人力資(zī)源服(fú)務(wù)業的(de)統領性文件(jiàn)。下一步，我(wǒ)們将把貫徹落實作為(wèi)重中之重，努力抓緊抓好(hǎo)(hǎo)。一是在(zài)全行(xíng)業開展學(xué)習宣傳工作，指導各地(dì)、各類機構學(xué)好(hǎo)(hǎo)用(yòng)好(hǎo)(hǎo)文件(jiàn)。同時加強督促檢查，确保各項政策落到實處。二是制定相關配套政策，逐步形成促進行(xíng)業發展的(de)政策體系。三是加強規劃引導，把《意見》貫徹落實與編制“十三五”規劃結合起來，主動做(zuò)好(hǎo)(hǎo)相關銜接工作。四是加快重點項目進程，像産業園區(qū)建設、領軍人才培養計(jì)劃、龍頭企業培育等，加大工作力度，鼓勵各地(dì)大膽探索、積極試點，形成促進人力資(zī)源服(fú)務(wù)業發展的(de)合力。（楊曉冬） |
