5月13日，人社部公開了“關于加強和改進人力資(zī)源社會(huì)保障領域公共服(fú)務(wù)的(de)意見”（以下簡稱為(wèi)意見），明确各地(dì)不(bù)得将參加社會(huì)保險、職稱評審等業務(wù)與檔案保管相挂鈎，還具體提出了8類簡化(huà)(huà)程序和手續的(de)事項，其中包括找工作時已經出示學(xué)曆原件(jiàn)的(de)，不(bù)再需要第三方證明等。一批“奇葩證明”、“循環證明”因此取消了。

　　八個(gè)方面将簡化(huà)(huà)證明和相關手續

　　人社部稱，人社工作關系群衆切身(shēn)利益，但(dàn)與群衆的(de)期望相比，與簡政放權、放管結合、優化(huà)(huà)服(fú)務(wù)的(de)要求相比，人社領域公共服(fú)務(wù)仍有不(bù)小差距。意見決定，大力簡化(huà)(huà)證明材料和手續。具體來說(shuō)包括以下八個(gè)方面：

　　1、實行(xíng)流動人員人事檔案接收告知承諾制。公共就業和人才服(fú)務(wù)機構接收流動人員人事檔案時，對缺少關鍵材料的(de)，一次性告知所缺材料及其可能造成的(de)影響，經本人作出書(shū)面知情說(shuō)明、承諾進一步補充材料後予以接收，或與原工作單位協商退回補充材料。

　　2、公共就業和人才服(fú)務(wù)機構不(bù)再對初次就業流動人員辦理(lǐ)轉正定級手續。機關事業單位和國有企業招考、聘用(yòng)、招用(yòng)流動人員時，可參考檔案中的(de)勞動合同等材料及就業登記、社會(huì)保險繳費記錄認定參加工作時間和工作年限。

　　3、對非本地(dì)戶籍人員按規定申請(qǐng)參加職工社會(huì)保險的(de)，不(bù)要求申請(qǐng)人提供在(zài)原籍或其他(tā)地(dì)區(qū)參加社會(huì)保險情況證明。

　　4、逐步取消異地(dì)就醫(yī)時定點醫(yī)療機構蓋章手續。

　　5、取消失業人員失業前所在(zài)單位将失業人員名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內(nèi)報(bào)受理(lǐ)其失業保險業務(wù)的(de)經辦機構備案手續。

　　6、對已辦理(lǐ)“三證合一”工商營業執照(zhào)的(de)參保單位，在(zài)申請(qǐng)辦理(lǐ)社會(huì)保險登記證申領、變更、注銷、驗證等業務(wù)時，不(bù)再需要提供稅務(wù)登記證和組織機構代碼證。

　　7、在(zài)組織公務(wù)員考錄、事業單位公開招聘、職稱評定等工作過程中，對當事人已出具國家承認的(de)學(xué)曆證書(shū)原件(jiàn)的(de)，不(bù)要求提供第三方學(xué)曆認證證明。

　　8、改進留學(xué)回國人員、回國(來華)定居專家安置服(fú)務(wù)，有國外學(xué)曆學(xué)位認證人員不(bù)用(yòng)再提交留學(xué)回國人員證明。

　　杜絕以檔案為(wèi)載體的(de)捆綁收費、隐形收費

　　除了簡化(huà)(huà)手續之外，在(zài)收費方面，今後将重點落實取消收取人事關系及檔案保管費的(de)規定，不(bù)得将參加社會(huì)保險、職稱評審等業務(wù)與檔案保管相挂鈎，杜絕以檔案為(wèi)載體的(de)捆綁收費、隐形收費行(xíng)為(wèi)。

　　在(zài)當下就業壓力比較大、去産能導緻職工分流的(de)情況下，意見規定在(zài)省級行(xíng)政區(qū)域內(nèi)實施統一的(de)就業失業登記經辦流程和标準規範，對符合條件(jiàn)的(de)失業人員及時辦理(lǐ)失業登記，不(bù)得以人戶分離(lí)、戶籍不(bù)在(zài)本地(dì)或沒有檔案等為(wèi)由不(bù)予受理(lǐ)。

　　另外，意見還提出要簡化(huà)(huà)社會(huì)保障卡辦理(lǐ)流程，縮短申領、補換周期。健全職業資(zī)格證書(shū)管理(lǐ)辦法，縮短證書(shū)辦理(lǐ)時間。

　　通過信息整合杜絕“奇葩證明”

　　去年在(zài)國務(wù)院會(huì)議(yì)上，總理(lǐ)曾親自批評“奇葩證明”的(de)問題，直言“證明你媽(mā)是你媽(mā)”簡直就是笑(xiào)(xiào)話。此後，各地(dì)在(zài)清理(lǐ)“奇葩證明”方面下了不(bù)小功夫。為(wèi)了進一步清理(lǐ)各種“奇葩證明”，人社部要求加快人社信息系統省級集中，實現系統的(de)集中部署和有機融合、數(shù)據的(de)向上歸集和高(gāo)效整合。通過推進公共服(fú)務(wù)事項的(de)數(shù)據開放、信息共享、校驗核對，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。

　　另外，為(wèi)了方便社保信息自助查詢，意見要求推進“電子(zi)社保”建設，全面推行(xíng)社會(huì)保險個(gè)人權益記錄網絡查詢和自助打印服(fú)務(wù)。同時，推進人事檔案信息化(huà)(huà)建設，啟動全國流動人員人事檔案基礎信息庫建設工作，逐步實現檔案基礎信息異地(dì)查詢。

　　2017年基本實現全國社保一卡通

　　意見還提到要重點加強異地(dì)業務(wù)系統建設，提升社會(huì)保險關系轉移接續、異地(dì)就醫(yī)結算、異地(dì)領取待遇資(zī)格認證等異地(dì)業務(wù)的(de)經辦效率，方便參保人就近(jìn)辦事，避免“墊資(zī)”、“跑腿”等情況出現。通過“互聯網＋政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

　　為(wèi)此，意見提出2017年實現社會(huì)保障卡跨地(dì)區(qū)、跨業務(wù)直接辦理(lǐ)個(gè)人的(de)各項人力資(zī)源和社會(huì)保障事務(wù)，開放向其他(tā)公共服(fú)務(wù)領域的(de)集成應用(yòng)，基本實現全國社會(huì)保障一卡通。2017年完成部、省兩級社會(huì)保障卡持卡人員基礎信息庫建設，實現基礎信息的(de)統一管理(lǐ)和聯動共享。到2020年，意見提出将要實現同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資(zī)源和社會(huì)保障工作服(fú)務(wù)對象的(de)就業失業登記、社會(huì)保險登記、勞動用(yòng)工備案三項業務(wù)“信息一點登記、業務(wù)協同辦理(lǐ)、數(shù)據全域共享”。

　　綜合服(fú)務(wù)機構推行(xíng)“一站式”服(fú)務(wù)

　　為(wèi)了方便百姓辦事，人社部這(zhè)次還在(zài)意見中明确提出，各地(dì)需要探索創新(xīn)公共服(fú)務(wù)方式。這(zhè)包括在(zài)綜合服(fú)務(wù)機構推行(xíng)“一站式”服(fú)務(wù)，逐步将分設的(de)專業窗口整合為(wèi)綜合窗口，變“多頭受理(lǐ)”為(wèi)“一口受理(lǐ)”。