各省、自治區(qū)、直轄市(shì)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不(bù)僅能提升人的(de)審美素養，還能潛移默化(huà)(huà)地(dì)影響人的(de)情感、趣味、氣質、胸襟，激勵人的(de)精神，溫潤人的(de)心靈。美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。黨的(de)十八屆三中全會(huì)對全面改進美育教學(xué)作出重要部署，國務(wù)院對加強學(xué)校美育提出明确要求。近(jìn)年來，經過各地(dì)、各有關部門(mén)的(de)共同努力，學(xué)校美育取得了較大進展，對提高(gāo)學(xué)生審美與人文素養、促進學(xué)生全面發展發揮了重要作用(yòng)。但(dàn)總體上看，美育仍是整個(gè)教育事業中的(de)薄弱環節，主要表現在(zài)一些地(dì)方和學(xué)校對美育育人功能認識不(bù)到位，重應試輕素養、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的(de)現象仍然存在(zài)；資(zī)源配置不(bù)達标，師(shī)資(zī)隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的(de)協同推進機制。為(wèi)進一步強化(huà)(huà)美育育人功能，推進學(xué)校美育改革發展，經國務(wù)院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的(de)教育方針，以立德樹(shù)人為(wèi)根本任務(wù)，落實文藝工作座談會(huì)精神，按照(zhào)國家中長(cháng)期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）要求，把培育和踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，根植中華優秀傳統文化(huà)(huà)深厚土(tǔ)壤，汲取人類文明優秀成果，引領學(xué)生樹(shù)立正确的(de)審美觀念、陶冶高(gāo)尚的(de)道(dào)德情操、培育深厚的(de)民族情感、激發想象力和創新(xīn)意識、擁有開闊的(de)眼光和寬廣的(de)胸懷，培養造就德智體美全面發展的(de)社會(huì)主義建設者和接班人。

（二）基本原則。

堅持育人為(wèi)本，面向全體。遵循美育特點和學(xué)生成長(cháng)規律，以美育人、以文化(huà)(huà)人，在(zài)整體推進各級各類學(xué)校美育發展的(de)基礎上，重點解決基礎教育階段美育存在(zài)的(de)突出問題，縮小城鄉差距和校際差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的(de)機會(huì)。

堅持因地(dì)制宜，分類指導。以問題為(wèi)導向，充分考慮地(dì)區(qū)差異，重點關注農村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地(dì)區(qū)美育教學(xué)條件(jiàn)的(de)改善，加強分類指導，因地(dì)因校制宜，鼓勵特色發展，堅持整體推進與典型引領相結合，形成“一校一品”、“一校多品”局面。

堅持改革創新(xīn)，協同推進。加強美育綜合改革，統籌學(xué)校美育發展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資(zī)源，促進學(xué)校與社會(huì)互動互聯，齊抓共管、開放合作，形成全社會(huì)關心支持美育發展和學(xué)生全面成長(cháng)的(de)氛圍。

（三）總體目标。2015年起全面加強和改進學(xué)校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資(zī)源配置逐步優化(huà)(huà)，管理(lǐ)機制進一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯系的(de)具有中國特色的(de)現代化(huà)(huà)美育體系。

二、構建科(kē)學(xué)的(de)美育課程體系

（四）科(kē)學(xué)定位美育課程目标。學(xué)校美育課程建設要以藝術課程為(wèi)主體，各學(xué)科(kē)相互滲透融合，重視(shì)美育基礎知識學(xué)習，增強課程綜合性，加強實踐活動環節。要以審美和人文素養培養為(wèi)核心，以創新(xīn)能力培育為(wèi)重點，科(kē)學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目标。

幼兒園美育要遵循幼兒身(shēn)心發展規律，通過開展豐富多樣的(de)活動，培養幼兒擁有美好(hǎo)(hǎo)、善良的(de)心靈，懂得珍惜美好(hǎo)(hǎo)事物(wù)，能用(yòng)自己的(de)方式去表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長(cháng)。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發學(xué)生藝術興趣，傳授必備的(de)基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新(xīn)意識，幫助學(xué)生形成一兩項藝術特長(cháng)和愛好(hǎo)(hǎo)，培養學(xué)生健康向上的(de)審美趣味、審美格調、審美理(lǐ)想。普通高(gāo)中美育課程要滿足學(xué)生不(bù)同藝術愛好(hǎo)(hǎo)和特長(cháng)發展的(de)需要，體現課程的(de)多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的(de)審美體驗，開闊學(xué)生的(de)人文視(shì)野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據學(xué)生身(shēn)心發展水(shuǐ)平和特點，培養學(xué)生的(de)興趣和特長(cháng)，注重潛能發展，将藝術技能與職業技能培養有機結合，為(wèi)學(xué)生融入社會(huì)、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化(huà)(huà)藝術實踐，注重與專業課程的(de)有機結合，培養具有審美修養的(de)高(gāo)素質技術技能人才。普通高(gāo)校美育課程要依托本校相關學(xué)科(kē)優勢和當地(dì)教育資(zī)源優勢，拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式，引導學(xué)生完善人格修養，強化(huà)(huà)學(xué)生的(de)文化(huà)(huà)主體意識和文化(huà)(huà)創新(xīn)意識，增強學(xué)生傳承弘揚中華優秀文化(huà)(huà)藝術的(de)責任感和使命感。

（五）開設豐富優質的(de)美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視(shì)等。各級各類學(xué)校要按照(zhào)課程設置方案和課程标準、教學(xué)指導綱要，逐步開齊開足上好(hǎo)(hǎo)美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在(zài)開設音樂、美術課程的(de)基礎上，有條件(jiàn)的(de)要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地(dì)方課程。普通高(gāo)中在(zài)開設音樂、美術課程的(de)基礎上，要創造條件(jiàn)開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視(shì)等教學(xué)模塊。職業院校要在(zài)開好(hǎo)(hǎo)與基礎教育相銜接的(de)美育課程的(de)同時，積極探索開好(hǎo)(hǎo)體現職業教育專業和學(xué)生特點的(de)拓展課程。普通高(gāo)校要在(zài)開設以藝術鑒賞為(wèi)主的(de)限定性選修課程基礎上，開設藝術實踐類、藝術史論類、藝術批評類等方面的(de)任意性選修課程。各級各類學(xué)校要重視(shì)和加強藝術經典教育，根據自身(shēn)優勢和特點，開發具有民族、地(dì)域特色的(de)地(dì)方和校本美育課程。

（六）實施美育實踐活動的(de)課程化(huà)(huà)管理(lǐ)。美育實踐活動是學(xué)校美育課程的(de)重要組成部分，要納入教學(xué)計(jì)劃，實施課程化(huà)(huà)管理(lǐ)。建立學(xué)生課外活動記錄制度，學(xué)生參與社區(qū)鄉村文化(huà)(huà)藝術活動、學(xué)習優秀民族民間藝術、欣賞高(gāo)雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與表現要作為(wèi)中小學(xué)生藝術素質測評內(nèi)容。各級各類學(xué)校要貼近(jìn)校園生活，根據學(xué)生認知水(shuǐ)平和心理(lǐ)特點，積極探索創造具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的(de)美育活動形式。要以戲曲、書(shū)法、篆刻、剪紙(zhǐ)等中華優秀傳統文化(huà)(huà)藝術為(wèi)重點，形成本地(dì)本校的(de)特色和傳統。中小學(xué)校應以班級為(wèi)基礎，開展合唱、校園集體舞、兒童歌(gē)舞劇等群體性活動。任何學(xué)校和教師(shī)不(bù)得組織學(xué)生參加以營利為(wèi)目的(de)的(de)藝術競賽活動，嚴禁任何部門(mén)和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。

三、大力改進美育教育教學(xué)

（七）深化(huà)(huà)學(xué)校美育教學(xué)改革。建立以提高(gāo)學(xué)校美育教育教學(xué)質量為(wèi)導向的(de)管理(lǐ)制度和工作機制。按照(zhào)國家規定的(de)不(bù)同學(xué)段美育課程設置方案、課程标準以及內(nèi)容要求，切實強化(huà)(huà)美育育人目标，根據社會(huì)文化(huà)(huà)發展新(xīn)變化(huà)(huà)及時更新(xīn)教學(xué)內(nèi)容。開發利用(yòng)當地(dì)的(de)民族民間美育資(zī)源，搭建開放的(de)美育平台，拓展教育空間。開展多種形式的(de)國際交流與合作，各級各類學(xué)校應根據自身(shēn)條件(jiàn)和特點積極參與中外人文交流。依托現有資(zī)源，加強學(xué)校美育實踐基地(dì)建設，取得一批美育綜合改革的(de)重要成果，發揮輻射帶動作用(yòng)，推動學(xué)校美育的(de)整體發展。

（八）加強美育的(de)滲透與融合。将美育貫穿在(zài)學(xué)校教育的(de)全過程各方面，滲透在(zài)各個(gè)學(xué)科(kē)之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科(kē)教學(xué)和社會(huì)實踐活動相結合。挖掘不(bù)同學(xué)科(kē)所蘊涵的(de)豐富美育資(zī)源，充分發揮語文、曆史等人文學(xué)科(kē)的(de)美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物(wù)理(lǐ)等自然學(xué)科(kē)中的(de)美育價值。大力開展以美育為(wèi)主題的(de)跨學(xué)科(kē)教育教學(xué)和課外校外實踐活動，将相關學(xué)科(kē)的(de)美育內(nèi)容有機整合，發揮各個(gè)學(xué)科(kē)教師(shī)的(de)優勢，圍繞美育目标，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化(huà)(huà)的(de)育人合力。

（九）創新(xīn)藝術人才培養模式。專業藝術院校要注重內(nèi)涵建設，突出辦學(xué)特色，專業設置應與學(xué)科(kē)建設、産業發展、社會(huì)需求、藝術前沿有機銜接。加強社會(huì)服(fú)務(wù)意識，強化(huà)(huà)實踐育人，進一步完善協同育人的(de)人才培養模式，增強人才培養與經濟社會(huì)發展的(de)契合度，為(wèi)經濟發展、文化(huà)(huà)繁榮培養高(gāo)素質、多樣化(huà)(huà)的(de)藝術專門(mén)人才。遵循藝術人才成長(cháng)規律，促進藝術教育與思想政治教育有機融合、專業課程教學(xué)與文化(huà)(huà)課程教學(xué)相輔相成，堅持德藝雙馨，著(zhe)力提升學(xué)生綜合素養，培養造就具有豐厚文化(huà)(huà)底蘊、素質全面、專業紮實的(de)藝術專門(mén)人才。

（十）建立美育網絡資(zī)源共享平台。充分利用(yòng)信息化(huà)(huà)手段，擴大優質美育教育資(zī)源覆蓋面。以國家實施“寬帶中國”戰略為(wèi)契機，加強美育網絡資(zī)源建設，加快推進邊遠(yuǎn)貧困地(dì)區(qū)小學(xué)教學(xué)點數(shù)字教育資(zī)源全覆蓋。支持和輔導教師(shī)用(yòng)好(hǎo)(hǎo)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設備，将優質美育資(zī)源輸送到偏遠(yuǎn)農村學(xué)校。充分調動社會(huì)各方面積極性，聯合建設美育資(zī)源的(de)網絡平台，大力開發與課程教材配套的(de)高(gāo)校和中小學(xué)校美育課程優質數(shù)字教育資(zī)源，鼓勵各級各類學(xué)校結合“互聯網+”發展新(xīn)形勢，創新(xīn)學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強基于移動互聯網的(de)學(xué)習平台建設。

（十一）注重校園文化(huà)(huà)環境的(de)育人作用(yòng)。各級各類學(xué)校要充分利用(yòng)廣播、電視(shì)、網絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高(gāo)雅、富有美感、充滿朝氣的(de)校園文化(huà)(huà)環境，以美感人，以景育人。要讓社會(huì)主義核心價值觀、中華優秀傳統文化(huà)(huà)基因通過校園文化(huà)(huà)環境浸潤學(xué)生心田，引導學(xué)生發現自然之美、生活之美、心靈之美。進一步辦好(hǎo)(hǎo)大中小學(xué)生藝術展演活動，抓好(hǎo)(hǎo)中華優秀傳統文化(huà)(huà)藝術傳承學(xué)校與基地(dì)建設，各地(dì)要因地(dì)制宜探索建設一批體現正确育人導向、具有豐富文化(huà)(huà)內(nèi)涵的(de)校園文化(huà)(huà)美育環境示範學(xué)校。

（十二）加強美育教研科(kē)研工作。在(zài)全國教育科(kē)學(xué)規劃課題和教育部人文社會(huì)科(kē)學(xué)研究項目中設立美育專項課題，并予以一定傾斜。以服(fú)務(wù)決策為(wèi)導向，整合資(zī)源，協同創新(xīn)，深入研究學(xué)校美育改革發展中的(de)重大理(lǐ)論和現實問題，打造高(gāo)校美育綜合研究的(de)高(gāo)地(dì)和決策咨詢的(de)重地(dì)。研究制定高(gāo)校和中小學(xué)校美育課程學(xué)業質量标準，深入開展美育教學(xué)研究和教材研究，形成教材更新(xīn)機制。加強基礎教育階段藝術類學(xué)科(kē)教研隊伍建設，建立教研員準入制度，嚴格考核要求。探索建立縣（區(qū)）美育中心教研協作機制，發揮學(xué)科(kē)帶頭人在(zài)美育教學(xué)研究上的(de)引領作用(yòng)，促進美育教學(xué)質量穩步提升。

四、統籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資(zī)源

（十三）采取有力措施配齊美育教師(shī)。各級教育部門(mén)和各級各類學(xué)校要把師(shī)資(zī)隊伍建設作為(wèi)美育工作的(de)重中之重，努力建設一支師(shī)德高(gāo)尚、業務(wù)精湛、結構合理(lǐ)、充滿活力的(de)高(gāo)素質美育教師(shī)隊伍。普通高(gāo)校要根據美育課程開設需要，加快公共藝術教師(shī)隊伍建設。各地(dì)要制定時間表、采取有效措施破解中小學(xué)校美育教師(shī)緊缺問題，根據實行(xíng)城鄉統一的(de)中小學(xué)教職工編制标準的(de)要求，通過農村學(xué)校藝術教育實驗縣綜合改革實踐，建立農村中小學(xué)校美育教師(shī)補充機制，重點補充農村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地(dì)區(qū)鄉（鎮）中小學(xué)校的(de)美育教師(shī)。實行(xíng)美育教師(shī)交流輪崗制度，采取對口聯系、下鄉巡教、挂牌授課等多種形式，鼓勵城市(shì)美育教師(shī)到農村學(xué)校任教。

（十四）通過多種途徑提高(gāo)美育師(shī)資(zī)整體素質。各地(dì)要建立高(gāo)校與地(dì)方政府、行(xíng)業企業、中小學(xué)校協同培養美育教師(shī)的(de)新(xīn)機制，促進美育教師(shī)培養、培訓、研究和服(fú)務(wù)一體化(huà)(huà)，切實提高(gāo)各級各類學(xué)校美育師(shī)資(zī)水(shuǐ)平。鼓勵成立校際美育協作區(qū)，發揮藝術學(xué)科(kē)名師(shī)工作室的(de)輻射帶動作用(yòng)，促進美育師(shī)資(zī)隊伍均衡發展。鼓勵教師(shī)參與美育課程建設和教學(xué)改革，支持教師(shī)合作開發開設美育課程，倡導跨學(xué)科(kē)合作。健全老中青教師(shī)傳幫帶和新(xīn)老教師(shī)互幫互助機制。搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓平台，加強經驗交流與培訓，在(zài)中小學(xué)教師(shī)國家級培訓計(jì)劃（國培計(jì)劃）中加大對中小學(xué)校教師(shī)特别是鄉村美育教師(shī)培訓力度，帶動各地(dì)開展農村美育教師(shī)培訓。

（十五）整合各方資(zī)源充實美育教學(xué)力量。教育部門(mén)要聯合和依托文化(huà)(huà)部門(mén)及相關單位，組織選派優秀文化(huà)(huà)藝術工作者積極參與文藝支教志願服(fú)務(wù)項目，鼓勵和引導高(gāo)校藝術專業教師(shī)、藝術院團專家和社會(huì)藝術教育專業人士到中小學(xué)校擔任兼職藝術教師(shī)，開展“結對子(zi)、種文化(huà)(huà)”活動。積極探索組建美育教學(xué)聯盟、文藝工作者援教聯盟，依托聯盟搭建農村美育支教平台。繼續鼓勵和支持專業文藝團體、非專業的(de)高(gāo)水(shuǐ)平文藝社團有計(jì)劃地(dì)赴高(gāo)校開展高(gāo)雅藝術進校園活動，組織專家講學(xué)團開設專題美育講座。聘請(qǐng)藝術家和民間藝人進校園，因地(dì)制宜成立相關工作室。專業藝術院校要積極在(zài)中小學(xué)校建立對口支持的(de)基地(dì)。

（十六）探索構建美育協同育人機制。以立德樹(shù)人、崇德向善、以美育人為(wèi)導向，加強對家庭美育的(de)引導，規範社會(huì)藝術考級市(shì)場，強化(huà)(huà)社會(huì)文化(huà)(huà)環境治理(lǐ)，宣傳正确的(de)美育理(lǐ)念，充分發揮家庭和社會(huì)的(de)育人作用(yòng)，轉變藝術學(xué)習的(de)技術化(huà)(huà)和功利化(huà)(huà)傾向，營造有利于青少年成長(cháng)的(de)健康向上的(de)社會(huì)文化(huà)(huà)環境。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的(de)美育協同育人機制，推進美育協同創新(xīn)，探索建立教育與宣傳、文化(huà)(huà)等部門(mén)及文藝團體的(de)長(cháng)效合作機制，建立推進學(xué)校美育工作的(de)部門(mén)間協調機制。

五、保障學(xué)校美育健康發展

（十七）加強組織領導。各地(dì)要将美育作為(wèi)實現教育現代化(huà)(huà)的(de)一項重要任務(wù)擺在(zài)突出位置，認真履行(xíng)發展美育的(de)職責，将美育發展納入政府重要議(yì)事日程，結合實際制定具體實施方案，明确工作部署，切實抓緊抓好(hǎo)(hǎo)。建立健全教育部門(mén)牽頭、有關部門(mén)分工負責、全社會(huì)廣泛參與的(de)美育工作機制，明确責任，按照(zhào)職能分工，落實好(hǎo)(hǎo)推進學(xué)校美育改革發展的(de)各項任務(wù)。

（十八）加強美育制度建設。堅持依法治教，運用(yòng)法治思維和法治方式，深化(huà)(huà)美育綜合改革。研究完善學(xué)校美育工作有關規章制度，使美育制度規則體系能夠及時适應實踐發展需要，為(wèi)推進學(xué)校美育改革發展提供制度保障。

（十九）加大美育投入力度。地(dì)方政府要通過多種形式籌措資(zī)金，滿足美育發展基本需求，建立學(xué)校美育器(qì)材補充機制。各地(dì)要加快推進義務(wù)教育階段學(xué)校美育設施标準化(huà)(huà)建設，加強高(gāo)校藝術教育場館建設，将更多的(de)文化(huà)(huà)建設項目布點在(zài)學(xué)校，促進學(xué)校資(zī)源與社會(huì)資(zī)源互動互聯，推動校內(nèi)外資(zī)源設施共建共享。鼓勵各地(dì)籌措和利用(yòng)社會(huì)資(zī)金對農村中小學(xué)校美育走教教師(shī)給予專項補貼。中央财政通過全面改善貧困地(dì)區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件(jiàn)等工作，加大投入力度，支持地(dì)方盡快補齊學(xué)校美育的(de)短闆。

（二十）探索建立學(xué)校美育評價制度。各地(dì)要開展中小學(xué)生藝術素質測評，抓好(hǎo)(hǎo)一批試點地(dì)區(qū)和試點學(xué)校，及時總結推廣，發揮示範帶動作用(yòng)。實施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進行(xíng)一次美育工作自評，自評工作實行(xíng)校長(cháng)負責制，納入校長(cháng)考核內(nèi)容，并通過當地(dì)教育部門(mén)官方網站信息公開專欄向社會(huì)公示自評結果。制定符合高(gāo)校藝術專業特點的(de)教育教學(xué)評價标準。建立學(xué)校美育發展年度報(bào)告制度，各級教育部門(mén)每年要全面總結本地(dì)區(qū)各級各類學(xué)校美育工作，編制年度報(bào)告。教育部應委托第三方機構研究編制并發布全國學(xué)校美育發展年度報(bào)告。

（二十一）建立美育質量監測和督導制度。中小學(xué)校美育課程開課率已列入教育現代化(huà)(huà)進程監測評價指标體系之中，各地(dì)要将其作為(wèi)對學(xué)校評價、考核的(de)重要指标。要在(zài)國家基礎教育質量監測中，每三年組織一次學(xué)校美育質量監測。鼓勵各地(dì)運用(yòng)現代化(huà)(huà)手段對美育質量進行(xíng)監測。各級教育督導部門(mén)要将美育納入督導內(nèi)容，定期開展專項督導工作。