2014年以來，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服(fú)”改革重大決策部署，已先後分七批取消了434項國務(wù)院部門(mén)設置的(de)職業資(zī)格許可和認定事項，削減比例達70％以上。職業資(zī)格改革降低了就業創業門(mén)檻，激發了創業創新(xīn)潛能，有效支撐了就業需求，取得了一舉多得的(de)顯著成效。

    職業資(zī)格須與時俱進

    人力資(zī)源和社會(huì)保障部副部長(cháng)湯濤表示，職業資(zī)格制度自建立以來，在(zài)推動人們學(xué)習技術、鑽研業務(wù)、提高(gāo)技能方面都發揮了很好(hǎo)(hǎo)的(de)作用(yòng)。尤其是準入類職業資(zī)格，依照(zhào)國家有關法律和行(xíng)政法規設置，在(zài)保障人民生命安全、食品安全等方面發揮了很重要的(de)作用(yòng)。

    但(dàn)是經過多年的(de)發展，職業資(zī)格制度存在(zài)三大突出問題：一是過多過濫，職業資(zī)格制度實行(xíng)以後，由于缺少一個(gè)大的(de)框架設計(jì)，使得很多地(dì)方和行(xíng)業協會(huì)設置了不(bù)少職業資(zī)格，而且存在(zài)重複交叉問題；二是有些組織、協會(huì)、學(xué)會(huì)在(zài)實施職業資(zī)格制度的(de)過程中，監督管理(lǐ)上做(zuò)得不(bù)夠好(hǎo)(hǎo)，職業資(zī)格考試和培訓分離(lí)、鑒定和培訓分離(lí)做(zuò)得還不(bù)夠；三是有些職業資(zī)格是水(shuǐ)平評價類的(de)，但(dàn)是有的(de)地(dì)方把它作為(wèi)準入類的(de)。一大批職業資(zī)格認定已經不(bù)适應當前經濟發展的(de)要求。

    中國就業促進會(huì)副會(huì)長(cháng)陳宇說(shuō)，取消不(bù)必要的(de)職業資(zī)格許可和認定事項，為(wèi)大中專畢業生和廣大農民工順利就業創造了更加便利的(de)條件(jiàn)，也讓他(tā)們能夠更加專心地(dì)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)本職工作，發揮才幹。

    堅守改革成果打擊“挂證”亂象

    為(wèi)了防止已取消的(de)職業資(zī)格許可和認定事項“死灰複燃”，福建、湖北(běi)、河(hé)(hé)南等地(dì)按照(zhào)人社部《關于開展減少職業資(zī)格許可和認定工作“回頭看”的(de)通知》要求，制定專門(mén)工作方案，建立責任到人、層層督辦、齊抓共管的(de)工作機制，同時部署開展全面自查，積極整改發現的(de)問題，切實加強事中事後監管，鞏固改革成果。

    文化(huà)(huà)部、水(shuǐ)利部、農業部、質檢總局等部門(mén)也進行(xíng)了專題研究部署，确保職業資(zī)格許可和認定清理(lǐ)到位，防止反彈。

    同時，針對一些擁有注冊建築師(shī)、執業藥師(shī)等資(zī)格的(de)人将職業資(zī)格證“出租”出去牟利的(de)現象，人社部将其作為(wèi)推動“放管服(fú)”改革的(de)一項重要內(nèi)容，并督促推動有關部門(mén)加大整治力度，同時加強事中事後監管。

    人社部相關負責人介紹，目前，“挂證”需求開始緩解。一方面，人社部會(huì)同有關部門(mén)組織實施各類專業技術人員職業資(zī)格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業資(zī)格證書(shū)，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關部門(mén)按照(zhào)“放管服(fú)”改革要求，轉變政府職能，改革企業管理(lǐ)模式，減少了“挂證”需求。

    三方合力暢通人才發展通道(dào)

    人社部相關負責人表示，取消職業資(zī)格并不(bù)是取消崗位和職業标準，而是改由企業、行(xíng)業組織按照(zhào)崗位條件(jiàn)和職業标準進行(xíng)管理(lǐ)，自主實施評價，政府部門(mén)仍将加強職業标準和評價規範的(de)制定工作。

    目前，人社部門(mén)正抓緊完善技能人才職業技能等級認定政策，并做(zuò)好(hǎo)(hǎo)與職業資(zī)格的(de)銜接，讓不(bù)同職業技能等級的(de)人才能夠享受到相應的(de)職業培訓、技能鑒定、就業創業補貼等，搭建技能人才職業發展通道(dào)。

    近(jìn)日，李克強總理(lǐ)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)，決定公布國家職業資(zī)格目錄，實行(xíng)清單式管理(lǐ)，通過取消、合并等，再減少一批職業資(zī)格，将剩餘的(de)職業資(zī)格列入目錄，目錄清單接受社會(huì)監督，保持相對穩定，實行(xíng)動态調整。目錄之外一律不(bù)得許可和認定職業資(zī)格，目錄之內(nèi)除準入類職業資(zī)格外一律不(bù)得與就業創業挂鈎。

    專家認為(wèi)，這(zhè)必将推動職業資(zī)格制度更加健康有序發展，進一步激發市(shì)場和社會(huì)活力，釋放各領域幹事創業潛能。（徐博 丁小溪 王菲）