2015年8月，人社部、财政部聯合印發《關于開展企業新(xīn)型學(xué)徒制試點工作的(de)通知》。《通知》部署了在(zài)北(běi)京、天津、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市(shì)）開展企業新(xīn)型學(xué)徒制試點工作。《通知》附件(jiàn)中配發了《企業新(xīn)型學(xué)徒制試點工作方案》。《通知》的(de)發布，是國家站在(zài)加強企業技能人才隊伍建設、增強企業核心競争力、推動産業轉型升級和穩定就業、化(huà)(huà)解就業結構性矛盾等戰略高(gāo)度，在(zài)職業培訓領域啟動的(de)重大人才培訓試點工作。企業新(xīn)型學(xué)徒制有以下三個(gè)方面突出特點：

學(xué)徒制培訓重新(xīn)成為(wèi)國家職業教育培訓制度和勞動制度的(de)重要組成部分

企業新(xīn)型學(xué)徒制中的(de)學(xué)徒本身(shēn)具有雙重身(shēn)份，在(zài)企業是職工，是勞動制度的(de)組成部分；在(zài)職業培訓機構（職業院校）是在(zài)冊學(xué)生，屬于職業教育培訓制度規範的(de)範圍。學(xué)徒制是世界通行(xíng)的(de)技工培養模式，我(wǒ)國在(zài)上世紀50年代至80年代期間，後備技術工人的(de)主體培養模式也是學(xué)徒制。到上世紀90年代，由于當時占主體地(dì)位的(de)國有企業生産經營遇到困難，招工銳減，學(xué)徒制難以為(wèi)繼，國家出台政策“改招工為(wèi)招生”，開始了以院校培養後備技工為(wèi)主的(de)時期。

經過20多年的(de)發展和實踐，靠院校培養技工雖然取得很大的(de)成就，但(dàn)也存在(zài)諸多問題。在(zài)培養數(shù)量和質量上，無論如何還是滿足不(bù)了企業的(de)個(gè)性化(huà)(huà)需要，始終不(bù)能令企業滿意。在(zài)反複研究的(de)基礎上，我(wǒ)們發現，經過改造的(de)現代學(xué)徒制仍有強大活力，仍是發揮行(xíng)業企業作用(yòng)、培養現代技工不(bù)可或缺的(de)模式。2011年，人社部組成課題組。與此同時，在(zài)國務(wù)院的(de)領導下，教育部等部門(mén)也在(zài)開展相關研究。經過多方面努力，現代學(xué)徒制最終被寫入《國務(wù)院關于加快發展現代職業教育的(de)決定》，成為(wèi)現代職業教育體系的(de)重要組成部分。企業新(xīn)型學(xué)徒制試點工作，正是兩部門(mén)落實國務(wù)院決定的(de)現實行(xíng)動。

真正落實企業在(zài)培養技能人才體系中的(de)主體地(dì)位

關于企業在(zài)技能人才培養體系中的(de)主體地(dì)位，企業新(xīn)型學(xué)徒制試點文件(jiàn)将其作了清晰的(de)表述，并終篇體現企業為(wèi)主的(de)精神。一是活動的(de)發起者和主要責任者都是企業。文件(jiàn)規定，企業有需求，才向政府人社部門(mén)提交試點工作方案，并且規定，“學(xué)徒培養的(de)主要職責由企業承擔”。二是培養對象是企業的(de)簽約職工，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的(de)培養模式。三是從培養目标、培訓內(nèi)容和考核标準等方面也體現企業為(wèi)主的(de)原則。文件(jiàn)規定，“學(xué)徒的(de)培養由企業結合崗位需求确定，培養目标以中、高(gāo)級技術工人為(wèi)主，培養期限為(wèi)1-2年。”“在(zài)企業培養主要是通過企業導師(shī)帶徒方式，在(zài)培訓機構培養主要是采取工學(xué)一體化(huà)(huà)教學(xué)方式。”四是在(zài)學(xué)徒合格認定方面，企業有很大的(de)自主性。文件(jiàn)規定，“學(xué)徒培訓期滿，經鑒定考核合格，可按規定取得相應職業資(zī)格證書(shū)或培訓合格證書(shū)。”即學(xué)徒所學(xué)職業（或工種），國家有職業标準和考核題庫的(de)，按照(zhào)國家要求進行(xíng)考核取證。若國家暫時沒有現成的(de)标準，企業也可根據自己的(de)實際，經過适當考核方式，決定是否合格，頒發相應的(de)培訓合作證書(shū)。

探索政府、企業、院校協調推進技能人才培養的(de)體制機制

政策試點試什麼，重點試驗的(de)是企業新(xīn)型學(xué)徒制這(zhè)一套體制機制是否可行(xíng)，是否能夠達到多出人才、快出人才、出好(hǎo)(hǎo)人才的(de)目标。《企業新(xīn)型學(xué)徒制試點工作方案》明确提出，在(zài)企業推行(xíng)以“招工即招生、入企即入校、企校雙師(shī)聯合培養”為(wèi)主要內(nèi)容的(de)企業新(xīn)型學(xué)徒制，進一步發揮企業的(de)培訓主體作用(yòng)，通過校企合作等方式，組織有培訓需求的(de)企業技能崗位新(xīn)招用(yòng)人員和新(xīn)轉崗人員參加新(xīn)型學(xué)徒培訓，探索企業職工培訓新(xīn)模式，完善政策措施和培訓服(fú)務(wù)體系，加快企業後備技能人才的(de)培養。

在(zài)這(zhè)一新(xīn)制度中，政府的(de)角色是引導者，制定“遊戲規則”，提供必要經費支持；企業的(de)角色是主體地(dì)位，發揮主導作用(yòng)，全程組織實施和負總責；院校根據企業的(de)需求，在(zài)智力方面提供服(fú)務(wù)。企業職工進入這(zhè)一體系，隻要認真工作，刻苦學(xué)習，就能收到提高(gāo)素質技能和獲得可靠崗位的(de)雙豐收。

企業新(xīn)型學(xué)徒制遵循了技工培養的(de)基本規律，又(yòu)構建了政府引導、企業為(wèi)主、院校配合的(de)多方聯動機制。随著(zhe)試點工作的(de)推進，會(huì)産生多方受益的(de)結果：企業獲得穩定的(de)、适用(yòng)的(de)高(gāo)素質技工，勞動者獲得就業崗位和提升技能素質，院校獲得穩定的(de)生源，政府收到促進就業和推動經濟社會(huì)和諧發展的(de)綜合效果。因此，企業新(xīn)型學(xué)徒制是一種合規律、符國情、多方受益的(de)制度安排。（中國職工教育和職業培訓協會(huì) 張宗輝）