實施人才強國戰略，與技能就業的(de)技能人才，特别是高(gāo)技能人才密切相關；實施就業優先戰略，技能就業是其應有內(nèi)容；而實施制造強國戰略，《中國制造2025》文件(jiàn)中明确指出：“強化(huà)(huà)職業教育和技能培訓……建立一批實訓基地(dì)，開展現代學(xué)徒制試點示範，形成一支門(mén)類齊全、技藝精湛的(de)技術技能人才隊伍。”
中國經濟，30多年來得益于改革開放迅猛發展。即使在(zài)經濟新(xīn)常态下，依然保持中高(gāo)速的(de)發展勢頭，依然保持較低的(de)4.09%的(de)失業率。然而，由于我(wǒ)國經濟結構轉型升級對就業人口結構提出的(de)新(xīn)需求，受席卷大地(dì)的(de)互聯網+思維和技術常态化(huà)(huà)對就業的(de)沖擊，“中國制造2025”對技能人才能力結構也提出了新(xīn)的(de)更高(gāo)要求，使得我(wǒ)國的(de)就業形勢不(bù)容樂觀，國內(nèi)就業結構性矛盾長(cháng)期未能得到最終解決。
我(wǒ)國就業矛盾已從總量為(wèi)主向總量壓力和結構性矛盾并存轉變，結構性矛盾正逐步上升為(wèi)主要矛盾。技能人才長(cháng)期供不(bù)應求，技術技能崗位難以有效補充。據統計(jì)，從100個(gè)城市(shì)人力資(zī)源市(shì)場供求看，技工、高(gāo)級技工和技師(shī)的(de)求人倍率（市(shì)場崗位空缺數(shù)與求職人數(shù)的(de)比率）長(cháng)期保持在(zài)2以上。随著(zhe)經濟結構調整的(de)進一步推進，産業升級對技能人才需求會(huì)進一步增加。但(dàn)随著(zhe)青年人口減少和高(gāo)校招生增加，再加上傳統觀念影響，願意上職業學(xué)校、學(xué)技術的(de)人數(shù)在(zài)減少。産業需求變化(huà)(huà)和勞動力供給變化(huà)(huà)的(de)不(bù)同步，将使得技能人才供求不(bù)平衡問題更加突出。
在(zài)這(zhè)樣的(de)經濟社會(huì)背景下，技能就業必将成為(wèi)我(wǒ)國多類型、多形式就業中富有活力和生命力的(de)一個(gè)類型和形式。筆者認為(wèi)，國家到了提出“技能就業”口号，制定“技能就業”政策，在(zài)全國範圍內(nèi)大力實施技能就業工程，促進勞動者技能就業的(de)時候了。
技能就業工程是以一技之長(cháng)促進就業為(wèi)主要特征，國家采取政策措施促進技能就業，讓技能就業者這(zhè)樣一個(gè)龐大的(de)群體實現穩定就業。這(zhè)是一項以政府為(wèi)主導，以市(shì)場需求為(wèi)動力的(de)一項利國、利企、利民的(de)就業促進事業。因此，在(zài)實施技能就業工程的(de)過程中，政府部門(mén)應處于技能就業工作的(de)主導性主體，應發揮技能培訓、技能就業的(de)服(fú)務(wù)、扶持、質量監控等作用(yòng)。
促進技能就業是落實“就業優先”戰略的(de)重要措施。無論是新(xīn)成長(cháng)勞動者，失業人員，還是進城農民工，隻要以過硬的(de)技能獲得就業崗位或以過硬的(de)技能自謀職業，自我(wǒ)創業，就不(bù)容易失業，就可以減少社會(huì)失業人口，維持全國較高(gāo)水(shuǐ)平就業率，促進居民安居樂業；就可能更實現穩定就業、充分就業、高(gāo)質量就業。因此，促進技能就業對構建和諧社會(huì)具積極意義。
但(dàn)從目前情況看，技能就業還沒有得到應有的(de)重視(shì)，既不(bù)是主流就業，也不(bù)屬于核心就業，技能就業巨大的(de)潛在(zài)效能尚未得到充分發掘。
在(zài)我(wǒ)國，受儒家思想影響的(de)中國人對待謀生、就業這(zhè)樣的(de)人生大事，主流思想是“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顔如玉”，是“學(xué)而優則仕”，是“勞心者治人，勞力者治于人”。同時，不(bù)公平的(de)分配政策導緻不(bù)公正的(de)分配結果。“勞心”就業者，經濟收入高(gāo)，社會(huì)地(dì)位也高(gāo)；“勞力”就業者，不(bù)僅收入長(cháng)期低下，社會(huì)地(dì)位也持續不(bù)高(gāo)。
因此，改變傳統觀念需要政策引導，需要政府、用(yòng)人單位從技能培訓、技能就業、權益保障等方面制定保障性政策，創造寬松的(de)技能就業環境。而實施的(de)方式是可以選擇部分條件(jiàn)較好(hǎo)(hǎo)的(de)省市(shì)試點實施技能就業工程，重點建立技能培訓運營機制、技能就業促進機制、技能就業質量評價機制。（文/黃景容） |
